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　　對于即將調整的水價(jià)，中科院預測科學(xué)研究中心助理研究員李自然表示，雖然供水價(jià)格上漲長(cháng)期看是必然趨勢，但是目前還有四個(gè)方面的問(wèn)題值得討論。

　　我國的城市供水過(guò)去一直是作為公共品來(lái)提供的，其價(jià)格長(cháng)期低于市場(chǎng)價(jià)，導致我國水資源過(guò)度消耗、產(chǎn)業(yè)升級受阻，水務(wù)企業(yè)利潤被擠壓。國際上，資源環(huán)境保護、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的呼聲也越來(lái)越強。

　　李自然說(shuō)，在這樣的大背景下，2008年年底以來(lái)我國很多城市也出現了城市供水漲價(jià)的呼聲。但目前僅僅通過(guò)漲價(jià)這一個(gè)策略，要達到節約水資源的預期效果，并令各方在利益分配上能夠滿(mǎn)意，可能會(huì )帶來(lái)以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　首先，供水價(jià)格上漲促進(jìn)居民節約用水的效果有限。居民生活用水屬于剛性需求，目前城市供水價(jià)格已經(jīng)經(jīng)歷了幾次上調，低收入居民用水已經(jīng)開(kāi)始節約，繼續節水的空間不大，而對水費占生活支出比例甚微的高收入居民來(lái)說(shuō)，價(jià)格彈性并不明顯。因而漲價(jià)是否能夠有效帶來(lái)資源的節約值得商榷�？赡艿慕Y果是節水不明顯，低收入居民生活成本增加了。

　　其次，供水漲價(jià)的呼聲可能代表了國際資本的利益。全球水務(wù)巨頭法國威立雅水務(wù)公司、蘇伊士集團，英國安格利水務(wù)公司、百泰國際集團等著(zhù)名水務(wù)公司進(jìn)入中國水務(wù)市場(chǎng)近10年，先后拿下了天津、上海、北京、成都等遍及全國各大地區主要城市的重大水務(wù)項目。因而，漲價(jià)是否代表了這些國際巨頭開(kāi)始要求前期投資回報的呼聲，值得深思。在供水漲價(jià)、外資收益的局面下，就需要給民眾和民營(yíng)企業(yè)一個(gè)更好的解釋?zhuān)�或者利益安排上做出相應調整。

　　再次，漲價(jià)收入的用途有待完善。國家發(fā)改委在2006年提出的城市供水定價(jià)成本監審辦法(試行)，對城市供水定價(jià)給出了基本的規范，即城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用構成。(期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費用、營(yíng)業(yè)費用和財務(wù)費用。)可見(jiàn)，漲價(jià)收入應當是按照該辦法的規定用于彌補這三項成本。這樣看，該辦法更傾向于從供水和用水方利益分配的角度來(lái)解決水資源矛盾，但如果從節約水資源這樣一個(gè)國家戰略的高度看，這個(gè)機制是不夠的�？梢越梃b發(fā)達國家的經(jīng)驗，將一部分漲價(jià)收入用于促進(jìn)企業(yè)和居民用水效率提升的技術(shù)投入。

　　最后，單靠供水漲價(jià)不能充分調動(dòng)水務(wù)企業(yè)的創(chuàng )造力。供水效率提升和用水效率提升對節水來(lái)說(shuō)是同樣重要的。針對需求方的很多更加細致的激勵機制，如階梯收費制度，拉大居民和工業(yè)用水的價(jià)格差異，實(shí)行不同用途供水的差別化定價(jià)安排等等，都需要水務(wù)企業(yè)本身發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。

　　例如，給每個(gè)用戶(hù)提供不同用途的供水管道就是一個(gè)較大的工程。當前供水非市場(chǎng)化安排下的水務(wù)企業(yè)，由于不負擔盈利責任，尚缺少通過(guò)技術(shù)改造減少水資源消耗的動(dòng)力。因而，還需要相應完善對水務(wù)企業(yè)的激勵機制和財政補貼機制的完善。 (記者陳偉方燁實(shí)習生江瑋王喜文)