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有媒體近日披露,2009—2015年《稀土工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》已經(jīng)修訂完畢。新規劃有望繼續調減稀土初級產(chǎn)品出口數量。消息一傳出,一些西方媒體開(kāi)始擔憂(yōu),中國如果嚴格限制稀土出口,西方國家的大型制造業(yè)將面臨“無(wú)米下鍋”的局面。專(zhuān)家認為,由于稀土在國家所處的重要戰略地位,我國應當加以保護,這并不違背世貿組織的規則。
稀土并不是土,它是一種重要的戰略資源,特別是高新技術(shù)工業(yè)的重要原料,如軍事裝備方面一些精確打擊武器,一些汽車(chē)零部件和高科技產(chǎn)品,都依賴(lài)用稀土金屬制造的組件。
這種稀有的戰略資源主要集中在中國。因此一些西方媒體評論說(shuō),分配這種寶貴資源的時(shí)候,得到上帝垂青的是中國。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟研究院歐洲部主任李鋼說(shuō):我們國家這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較快的,從探明的儲量、生產(chǎn)能力等方面來(lái)看,應該說(shuō)摸的家底比較清楚。
據了解,中國是唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國家,儲量占世界的95%,是名副其實(shí)的“稀土大國”。日本、歐洲和北美都是它的主要市場(chǎng)。
然而,具有如此巨大壟斷潛力的中國稀土,多年來(lái)卻被賣(mài)成了土的價(jià)格,定價(jià)權一直掌握在歐美等國的手里。
對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院副教授崔凡指出:長(cháng)期以來(lái),國際貿易界就有這樣的抱怨,中國把稀土賣(mài)成土的價(jià)格。國內各個(gè)地方也沒(méi)有協(xié)調,爭相出口,為了部門(mén)利益或地方利益,爭相壓價(jià),把我們的自然資源消耗得過(guò)于厲害。
由于中國稀土多年大量出口,導致歐美等國每年以極其低廉的價(jià)格進(jìn)行囤積,一旦稀土資源短缺時(shí),他們就拿出從我國手里購得的稀土打壓“中國價(jià)格”。
中國社科院財貿所研究員馮雷指出,這對我國的貿易地位非常不利。
馮雷:“資源性產(chǎn)品出口出的很多的話(huà),實(shí)際上是一種初級的貿易地位,對我國顯然是不利的!
近年來(lái),中國政府已經(jīng)開(kāi)始限制稀土出口。出臺新規劃就是保護稀有戰略資源的重要步驟之一。崔凡說(shuō):“控制出口,從中國角度來(lái)說(shuō),是從長(cháng)遠利益和經(jīng)濟利益考慮的。我們對一些能夠有一定價(jià)格影響力的資源進(jìn)行出口限制,是有一定合理性的!
李鋼指出,中國限制稀土出口,引起一些西方國家的擔憂(yōu),甚至前一段時(shí)間還訴諸世界貿易組織,但實(shí)際上,限制稀有金屬的出口并不違背世貿組織的規則。
李鋼:“在WTO多邊貿易體系當中,對于一個(gè)國家關(guān)于本國出口設限的問(wèn)題,沒(méi)有嚴格意義上的規定。第二就是,我們在2001年底加入WTO的議定書(shū)當中,我們也沒(méi)有做過(guò)這方面的承諾!
實(shí)際上,不僅中國在逐年加大對稀土資源的保護。美國早在1999年就已逐步停止開(kāi)采本國的稀土資源。中國的近鄰日本從1983年起就開(kāi)始建立稀有金屬儲備制度和基地;韓國也在2008年決定采取官方和民間企業(yè)合作的方式,有計劃地提高稀有金屬儲備規模。
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