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　　有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士認為，電價(jià)改革應該考慮實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，同時(shí)配合競價(jià)上網(wǎng)方式

　　電價(jià)改革的步伐正在悄然間提速，國內電力企業(yè)翹首期盼的“煤電聯(lián)動(dòng)”有望在年內實(shí)行。

　　中國國家電力監管委員會(huì )(下稱(chēng)電監會(huì ))14日發(fā)布《2008年度電價(jià)執行情況監管報告》稱(chēng)，電煤價(jià)格矛盾突出令去年發(fā)電企業(yè)虧損嚴重，今后將加大對電力企業(yè)電價(jià)政策執行情況的監督檢查力度，配套推進(jìn)電價(jià)改革，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。

　　據悉，高層關(guān)于協(xié)調煤電關(guān)系的相關(guān)意見(jiàn)已制定完畢，有望在近期出臺。該意見(jiàn)將明確政府從煤電銜接會(huì )中淡出，不再協(xié)調煤電矛盾，電煤價(jià)完全靠市場(chǎng)形成。這是中央政府層面首次對電煤價(jià)格市場(chǎng)化作出明確規定，標志著(zhù)政府今后將不再出手干涉電煤價(jià)格談判。

　　近兩年我國火力發(fā)電企業(yè)始終處于電煤價(jià)格高漲的重壓之下，難以喘息。去年11月底，中電聯(lián)向國家發(fā)改委上遞了《關(guān)于2008年電煤合同價(jià)格大幅上漲情況的緊急報告》。報告建議在2009年上半年適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，并建議取消已實(shí)行兩年的發(fā)電企業(yè)自行消化30%電煤成本上漲因素，將電煤質(zhì)量下降和鐵路運費、海運費、汽車(chē)運費、油價(jià)上漲等因素一并考慮，實(shí)施綜合煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

　　該意見(jiàn)的推出實(shí)際是對電力產(chǎn)業(yè)鏈利益再分配。目前電煤供需形勢緩和依然脆弱，長(cháng)遠看，解決問(wèn)題的根本途徑是只有理順電價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠(chǎng)虧損和電荒困局。

　　為了保證日后電煤市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，意見(jiàn)將著(zhù)力構建長(cháng)效機制。一方面，政府將引導煤電雙方簽訂3至5年的長(cháng)期協(xié)議，并明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長(cháng)期協(xié)議煤炭供貨運輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭?jì)�備制度�?/p>

　　據Wind統計，31家發(fā)電上市公司2009年中期共盈利87億元，較去年同期增長(cháng)了491%，導致盈利大幅回升的原因主要是電價(jià)提高約11%，單位發(fā)電成本基本穩定所致。

　　而來(lái)自五大電力集團的消息，今年上半年多數火電企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)，僅有部分上市火電公司因為資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)實(shí)現了盈利。

　　據某電力系統燃料公司的一內部人員私下表示，目前五大電力集團下屬電廠(chǎng)多數仍未與煤炭企業(yè)簽署重點(diǎn)電煤合同，在核算利潤的時(shí)候是按照煤價(jià)上漲4%的成本計算，但實(shí)際上煤炭企業(yè)目前堅持重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲18%，若按此計算，將有更多的電力企業(yè)核算出更大的虧損數額。

　　渤海證券電力行業(yè)研究員崔健認為，對于化解煤電矛盾，進(jìn)行電價(jià)改革，國家應該考慮實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，同時(shí)配合競價(jià)上網(wǎng)方式，這樣有助于保證電企的盈利。當然，為避免電價(jià)過(guò)度上漲，對發(fā)電企業(yè)報價(jià)規定最高限價(jià)。此舉將徹底改變以前的政府定價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)機制，未來(lái)假如電企主要成本——煤炭?jì)r(jià)格波動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導，對于大部分電力上市公司來(lái)說(shuō)，可以穩定利潤預期。(記者 馬紅雨)