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共有33家中國航空公司出現在歐盟的收費名單中“我們的態(tài)度是靜觀(guān)其變,大不了停掉歐洲航線(xiàn)!
隨著(zhù)哥本哈根會(huì )議日期漸近,麻煩纏身的航空業(yè)感受到前所未有的環(huán)保壓力。如果會(huì )議不能達成有效的全球統一解決方案,航空業(yè)將極有可能為歐盟制定的排放交易體系(EUETS)的實(shí)施支付高達24億歐元的環(huán)保成本。
根據EUETS,自2012年起,所有進(jìn)出歐盟及運營(yíng)歐盟內部航線(xiàn)的航空公司都將為其所排放的含碳溫室氣體付費。
共有33家中國航空公司出現在歐盟的收費名單中!拔覀兊膽B(tài)度是靜觀(guān)其變,大不了停掉歐洲航線(xiàn)。因為這是歐盟打著(zhù)環(huán)保旗號進(jìn)行的貿易保護,違背了聯(lián)合國氣候框架公約‘共同但有區別的責任’原則”,國內一家受影響航空公司的高層對記者表示。
航空業(yè)面臨史上最大環(huán)保成本
按照歐盟的方案,不管是否為歐洲的航空公司,只要業(yè)務(wù)范圍涵蓋歐盟地區,都必須在2012年將碳排放量減少到其在2004-2006年三年平均排放量的97%,到2013年,還要在這個(gè)減排基礎上再減2個(gè)百分點(diǎn),達到減排5%的標準。
碳費的計算方式是“航程排放量×單位碳價(jià)”。以目前單位碳價(jià)14.4歐元計算,一架波音747航班每執飛1個(gè)上海至倫敦航線(xiàn)即需交納過(guò)萬(wàn)歐元碳費!氨热鐝纳虾V羵惗睾骄(xiàn),歐盟的計費航程并非從飛機進(jìn)入歐盟領(lǐng)空算起,而是以飛機起飛到降落的全部航程計算。那么我們憑什么要對飛機在中國領(lǐng)空上或者在中東各國上空排放的二氧化碳向歐盟交費呢?”中國國際航空公司一位不愿具名高層對記者表示。
而根據歐盟8月公布的一份包含2000多家航空公司的名單,33家中國的航空公司赫然在列,包括國航、東航、南航三大國有航空,春秋、東星等民營(yíng)航空,以及國泰等香港航空公司和多家貨運航空公司,它們被分屬10個(gè)不同的歐盟成員國管理。
更嚴重的問(wèn)題是,歐盟原本制定的時(shí)間表都已過(guò)期。國際航空運輸協(xié)會(huì )(IATA)的航空環(huán)境部助理總監QuentinBrowell在給本報的書(shū)面采訪(fǎng)回復中表示,歐盟委員遲遲不能公布2004-2006年年均排放主要數據,這些數據將是各航空公司獲得免費排放額度的基準。同時(shí),由于各航空公司成員管理國名單延期公布,也導致了歐盟各成員管理國延期了航空公司遞交監測計劃的時(shí)間!翱偠灾,這是非;靵y的,置航空公司于窘?jīng)r,要求航空公司在短時(shí)間完成不可能的任務(wù)!
“不是公司層面能夠解決的問(wèn)題”
而對于可能造成的成本激增,國家民航總局、在冊中國航空公司、以及中國民航運輸協(xié)會(huì )至今卻均未提出明確的應對措施。
據記者了解,東方航空公司、國航雖已在公開(kāi)場(chǎng)合表示已密切關(guān)注此事,并已成立專(zhuān)門(mén)應對小組,但事實(shí)上也沒(méi)有制定出具體方案,僅由戰略發(fā)展部門(mén)部分人員摘錄翻譯歐盟文件,或傳達民航總局的會(huì )議通知。
“此事很敏感,不是公司層面能夠解決的問(wèn)題”,中國民航運輸協(xié)會(huì )一位不愿具名專(zhuān)家對記者透露,歐盟ETS在某種程度上確有貿易保護的嫌疑,在國家層面沒(méi)有表態(tài)前,國內各公司擔心擅自發(fā)言可能引火上身,成為利益犧牲者。另?yè)娇展救耸客嘎,國家民航局和中國航空運輸協(xié)會(huì )已數次召集航空公司商討應對之策,但尚未拿出任何具體方案。
“這確是一個(gè)考慮因素”,前述國有航空公司高層表示,即便從商業(yè)角度考慮,中國航空業(yè)的發(fā)展速度也無(wú)法承擔這種巨額成本!皻W洲航空在04-06年是發(fā)展鼎盛期,當時(shí)都是舊飛機,耗油量本來(lái)就大,現在換了新飛機后由于技術(shù)原因就可以減低不小比例的碳排,因此他們認為是可以接受的。而中國的航空公司則不同,如果13億人每人出行一次,一年的流量就接近現在的十倍,而歐美現在每人每年出游3次,流量也只有6億!
呼吁全球方案化解歐盟區域方案
除歐盟外,澳洲及美國也在制定各自的碳排放區域解決方案。
本月,國際航協(xié)向聯(lián)合國提交了一份全球解決方案,希望以此化解歐盟的區域方案帶來(lái)的影響。這一方案得到聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文支持,即到2020年實(shí)現零碳增長(cháng);從2009至2020年,年均燃效增加1.5%;2050年減排目標為2005年的50%。
國際航協(xié)理事長(cháng)喬瓦尼·比西尼亞尼表示,對于航空業(yè)而言,哥本哈根會(huì )議最重要的結果將是同意將航空業(yè)作為國際民航組織領(lǐng)導下的一個(gè)部門(mén)來(lái)對待,并與業(yè)界合作。否則,航空業(yè)將面臨不協(xié)調的競爭性政府稅收風(fēng)險,這不但無(wú)法減少排放,還有害于全球經(jīng)濟發(fā)展。他們還制定了一些政治性大于技術(shù)性的目標。就此而言,在預定期限內,這些目標既不可信,也無(wú)法實(shí)現。(本報記者 董珺)
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