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高華是山西左云縣水磨灣礦的原任礦長(cháng)。這座年產(chǎn)30萬(wàn)噸的鄉鎮小礦最近并入了山西省煤運集團。在兼并重組后新成立的公司中,雙方商定山西煤運公司和水磨灣礦股份比例為6比4。
和水磨灣礦一樣,目前,山西2000多座小煤礦中超過(guò)9成的主體已與省內、中央和民營(yíng)大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議,找到了產(chǎn)權交易或重組的伙伴。
“兼并主體進(jìn)駐被兼并煤礦的比率達到80%,接管率達到68%!鄙轿魇∶禾抗I(yè)廳規劃發(fā)展處處長(cháng)苗還利說(shuō)。
兼并方案批準了新的辦礦主體!皬臄盗繕嫵缮峡,純粹國有、純粹民營(yíng)和混合所有制企業(yè)的大致比例為2:3:5,純粹民營(yíng)主體‘三分天下有其一’!泵邕利說(shuō)。
位于中國北部的山西一直充當著(zhù)全國經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機”,煤炭?jì)α空既珖孜,煤炭產(chǎn)量占全國的四分之一,省際調出量占全國的7成多。然而,多年來(lái)其主力卻是生產(chǎn)方式落后的小煤礦。
由于小煤礦生產(chǎn)方式極其落后,管理比較混亂,有人形象地概括了小煤礦的“四害”:浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。
頻發(fā)的礦難是小煤礦與生俱來(lái)的痼疾。2007年,山西小煤礦事故死亡人數占全省的70%,百萬(wàn)噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的17.8倍。山西煤監局統計發(fā)現,近兩年,小煤礦每產(chǎn)1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價(jià)。
據不完全統計,中國大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。
“不要帶血的GDP”,成為這個(gè)中國第一能源大省上下的共識。
小煤礦資源回采率只有15%至20%,這就意味著(zhù)每采1噸煤要破壞和浪費5噸以上的資源,按山西中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計算,每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴資源。
“富煤窮油是中國的特點(diǎn),煤炭人均水平并不高,但如果讓小煤礦繼續粗放開(kāi)采下去,中國的‘富煤’也會(huì )變成‘窮煤’!敝袊禾抗I(yè)太原設計研究院院長(cháng)賀天才說(shuō)。
飽受小煤礦“四害”的山西,在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開(kāi)始,山西省根據國家法規和政策規定,率先發(fā)起全國區域范圍內規模最大的一次煤礦兼并重組。
到2010年底,全省只保留1000座煤礦,在現有基礎上壓減60%以上;煤炭企業(yè)規模不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸,單井生產(chǎn)規模不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸。
在資源整合的過(guò)程中,一些“煤老板”選擇轉讓產(chǎn)權,進(jìn)行轉產(chǎn)轉型,徹底退出煤炭行業(yè);另一些則選擇成為并購后新企業(yè)的股東。
卸任小煤礦礦長(cháng)的高華說(shuō):“小礦引發(fā)的礦難歷歷在目,當小礦長(cháng)常年睡不好踏實(shí)覺(jué),這等于把我解放了!”
兼并重組后,山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生歷史性的變化。企業(yè)主體將從此前的2200家縮減為100多家;煤礦在原有2600座的基礎上只保留1000座礦;兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸;煤炭生產(chǎn)全部實(shí)現機械化開(kāi)采;煤礦高管逐步實(shí)現職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化,全員培訓后上崗。
山西省煤炭工業(yè)廳廳長(cháng)王守禎說(shuō),新成立的企業(yè)將推行現代管理方法,建立董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。長(cháng)期以來(lái)小煤礦管理漏洞百出、生態(tài)遭破壞、資源被浪費的現象有望得到根本改善。
“此輪兼并重組整合后,煤礦將全面采用機械化綜采,煤礦百萬(wàn)噸死亡人數將減少74%!鄙轿魇∶罕O局局長(cháng)杜建榮說(shuō),重組后的煤礦數量將在原有基礎上壓減60%多,按簡(jiǎn)單數學(xué)概率算,事故發(fā)生率將比現在降低60%多;實(shí)行標準化作業(yè)后,井下危險崗位和從業(yè)人員也將大幅減少;本次兼并重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來(lái)的超能力生產(chǎn)、偷采濫采等安全隱患。
這些目標一旦實(shí)現,就意味著(zhù)山西作為中國最重要的傳統煤炭基地后勁增強,資源服務(wù)年限可延長(cháng)一倍多,過(guò)去能采100年的煤炭資源,因為資源回采率提高,可以延長(cháng)到200年。而煤炭也將從最危險的行業(yè)名單中逐漸淡出,向著(zhù)本質(zhì)安全型行業(yè)邁進(jìn)。
但也有專(zhuān)家提醒,消滅礦難不是一時(shí)之功,“硬件和制度固然很重要,但勞動(dòng)者素質(zhì)提高、現場(chǎng)管理的精細化也十分關(guān)鍵,這些仍然是煤炭安全的嚴峻挑戰!碧砉ご髮W(xué)采煤專(zhuān)業(yè)的一位教授說(shuō)。
專(zhuān)家分析說(shuō),從山西省新的能源版圖可以窺出,中國將逐步形成機械化大礦主導、混合所有制企業(yè)為主要辦礦主體的礦業(yè)新格局。
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