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11月10日,成品油價(jià)格完成最新一次調整,隨著(zhù)燃油稅開(kāi)征和成品油定價(jià)機制執行,油價(jià)調整已經(jīng)日益常態(tài)化,但更多的資源產(chǎn)品價(jià)格如水價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格改革也蓄勢待發(fā)。近期經(jīng)濟復蘇而PPI、CPI尚處低位,也被看作是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的合適時(shí)間窗口。
資源價(jià)格過(guò)低,是鼓勵粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式,導致資源、能源利用效率低。但資源產(chǎn)品價(jià)格調整將直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本,政府有關(guān)部門(mén)對此也頗為謹慎。
盡管早在年初的政府工作報告中,溫家寶總理就明確提出2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,但在年中各地醞釀水價(jià)上調時(shí),國家發(fā)改委還是發(fā)文要求合理把握水價(jià)調整的力度和時(shí)機,防止集中出臺調價(jià)項目。
不過(guò),隨著(zhù)經(jīng)濟恢復進(jìn)程確立,資源產(chǎn)品價(jià)格改革也被擺上臺面。今年8月份,國家發(fā)改委刊文詳解水、電、石油等資源產(chǎn)品的價(jià)格改革進(jìn)展情況,肯定了我國近年來(lái)水價(jià)、油價(jià)改革調整的方向,并提出電價(jià)改革的最終目標。這被看作是近期資源產(chǎn)品價(jià)格改革提速的信號。
近期,各類(lèi)資源產(chǎn)品價(jià)格調整的消息越來(lái)越密集。天然氣價(jià)格改革提上日程,傳聞改革方案已定;電價(jià)調整方案出臺在即,據悉,此次銷(xiāo)售電價(jià)將整體上調,而上網(wǎng)電價(jià)可能東西有別,西部提高,東部降低;繼天津、上海、南京等城市上調水價(jià)后,各地啟動(dòng)新一輪水價(jià)上漲,蘭州市居民生活用水價(jià)格從11月起每立方米上調0.3元,北京、銀川、哈爾濱等城市也開(kāi)始醞釀提價(jià)。國內資源產(chǎn)品“漲”聲一片。
在近日舉行的“2010中國經(jīng)濟前瞻論壇”上,財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康建議,在通脹尚未構成現實(shí)壓力的情況下,應推進(jìn)資源價(jià)格改革。
根據統計數據,由于各項應對危機的措施已見(jiàn)成效,經(jīng)濟企穩回升態(tài)勢明顯,今年前三季度GDP同比增長(cháng)7.7%,單季度看,三季度增長(cháng)8.9%。與去年同期相比,資源價(jià)格普遍有所回落,9月份國內CPI同比下降0.8%,PPI同比下降10.11%,較低的價(jià)格指數水平給資源產(chǎn)品提價(jià)留下了空間。良好的經(jīng)濟增長(cháng)形勢和較低的通脹壓力,無(wú)疑是推進(jìn)資源價(jià)格改革的好時(shí)機。在賈康看來(lái),前幾年曾反復討論一直找不到恰當時(shí)機啟動(dòng)的資源稅費改革,現在也正當其時(shí)。
而當前這一時(shí)間窗口可能“稍縱即逝”。從近幾個(gè)月的走勢來(lái)看,PPI和CPI增幅已經(jīng)雙雙進(jìn)入上升通道,預期在2010年將“轉正”,這一方面反映當前經(jīng)濟恢復勢頭確立,經(jīng)濟主體對成本的承受能力增強,但同時(shí)也帶來(lái)對通貨膨脹的預期。在通脹有可能形成的2010年,上調資源產(chǎn)品價(jià)格會(huì )對通脹水平造成不良影響。
不過(guò),資源產(chǎn)品涉及面廣,價(jià)格提高勢必影響到企業(yè)生產(chǎn)和居民生活,專(zhuān)家建議,要穩步推進(jìn)能源價(jià)格改革,進(jìn)行結構性調整,先改革工業(yè)領(lǐng)域的能源價(jià)格,后改革生活領(lǐng)域的能源價(jià)格,同時(shí),要對低收入群體進(jìn)行直接補貼,減輕消費者負擔。也只有在保證影響和成本最小的情況下,資源產(chǎn)品價(jià)格改革才能夠順利推進(jìn)。(李陽(yáng)丹)
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