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　　工信部著(zhù)手制定的《鋼鐵行業(yè)準入條件》、《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》目前已經(jīng)幾易其稿，但仍在內部討論，尚未進(jìn)入部委聯(lián)合會(huì )簽階段。11月10日，工信部一位司長(cháng)接受中國證券報采訪(fǎng)時(shí)表示，兩個(gè)文件將成熟一個(gè)出臺一個(gè)，估計最快在今年年底出臺。

　　為使文件措施符合實(shí)際,11月6日,工信部在京召開(kāi)了鋼鐵企業(yè)兼并重組和準入條件座談會(huì )。會(huì )上，工信部部長(cháng)李毅中明確表示，鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)能過(guò)剩是突出問(wèn)題，暴露出深層次問(wèn)題，不論是調整結構、淘汰落后，還是技術(shù)裝備等政策，一切都要從市場(chǎng)出發(fā)，不搞一刀切；工信部要舉技術(shù)改造大旗，搞好鋼鐵企業(yè)重組和淘汰落后。

　　行業(yè)準入：裝備規�？赡懿蛔鲝娭埔�求

　　中國證券報從座談會(huì )上了解到的情況表明，即將出臺的《鋼鐵行業(yè)準入條件》將更加注重產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用等指標。其中，有關(guān)裝備規模的要求，可能將被列為指導性意見(jiàn)，不再做強制性要求。

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策、裝備政策宜粗不宜細，可作為指導性意見(jiàn)。如果要詳細制定，必須分組、分類(lèi)、分品種；而淘汰落后主要靠市場(chǎng)手段。也有專(zhuān)家認為，關(guān)于鋼廠(chǎng)裝備的大小，國家政策最好是指導性的，由企業(yè)自己去配套�！　�

　　中國證券報注意到，此前頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》對于淘汰落后的主要指標是裝備規模�！兑巹潯方ㄗh實(shí)施淘汰落后、建設鋼鐵大廠(chǎng)的地區和其它有條件地區，要把淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

　　聯(lián)合重組：規模、主體、財稅三大難題待解

　　對于尚在討論中的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》，工信部這位負責人士坦言，《指導意見(jiàn)》最終出臺難度大，特別是財政稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)。另外，中國證券報也了解到，對聯(lián)合重組的規模、主體，在鋼鐵行業(yè)內部仍有爭議。

　　《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》是為了解決我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、落后產(chǎn)能大等結構性矛盾而制訂的指導性文件�！洞龠M(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》明確提出了通過(guò)兼并重組,重點(diǎn)培育3-5家具有較強國際競爭力,積極推進(jìn)6-7家具有較強實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內實(shí)施戰略性兼并重組。

　　中國證券報了解到，要鼓勵鋼鐵業(yè)兼并重組，涉及到妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問(wèn)題。

　　參加座談會(huì )的一位專(zhuān)家表示，財政稅收政策是全國一盤(pán)棋，如果只對聯(lián)合重組企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，對不重組的企業(yè)不實(shí)行優(yōu)惠政策，可能不利于市場(chǎng)競爭以及規模財稅制度本身，也極有可能會(huì )出現為了要優(yōu)惠政策而“假重組”的“鉆空子”現象。

　　而對于中國鋼鐵行業(yè)重組的規模以及誰(shuí)來(lái)實(shí)施重組等問(wèn)題，一直存有爭議。

　　曾經(jīng)在一家大鋼廠(chǎng)任一把手的老專(zhuān)家表示，不應對鋼鐵企業(yè)規模設定諸如1億噸、5000萬(wàn)噸的標準,企業(yè)不應為大型化而大型化，而要強調專(zhuān)業(yè)化。

　　另外，也有專(zhuān)家表示，重組必須有帶頭企業(yè)，政府不能“只讓談戀愛(ài)不讓結婚”。(董文勝)