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“只要還存在微利,只要不虧本,甚至是短期內虧得不多,就不輕易減產(chǎn)!泵鎸φ咧贫ㄕ邆儗︿撹F行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩反復發(fā)出的警告,鋼企仍然堅定“自己的立場(chǎng)”。
在明知產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,中國的鋼鐵企業(yè)并沒(méi)有調整產(chǎn)能計劃的打算,反而在加緊生產(chǎn)。這將直接導致今年中國鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩1億噸。業(yè)內人士擔憂(yōu),如此嚴重的過(guò)剩問(wèn)題已成為懸在中國鋼鐵工業(yè)頭上的“堰塞湖”,那么隨時(shí)有可能垮下來(lái),沖毀整個(gè)市場(chǎng)。
“鋼廠(chǎng)根本沒(méi)有減產(chǎn)的跡象!碧m格鋼鐵分析師張琳告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。數據顯示,9月份我國粗鋼產(chǎn)量5071萬(wàn)噸,同比增長(cháng)28.7%,比8月份(5232.7)歷史高點(diǎn)下降3.1%。盡管9月份我國粗鋼產(chǎn)量環(huán)比略有下滑,但日均粗鋼產(chǎn)量再次創(chuàng )下新高,達到169.03萬(wàn)噸。
事實(shí)上,企業(yè)也沒(méi)有減產(chǎn)的打算!拔覀儧](méi)有調整產(chǎn)能的計劃!比A菱鋼鐵董事長(cháng)李效偉表示。有意思的是,身為“中鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)”的李效偉,在此前的“2010年中國經(jīng)濟最大的機遇與風(fēng)險”論壇上,還將產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題視為“懸在中國鋼鐵工業(yè)頭上的‘堰塞湖’”,并表示會(huì )危及市場(chǎng)。李效偉稱(chēng),今年中國鋼鐵產(chǎn)能將過(guò)剩1億噸,無(wú)需求而生產(chǎn)是產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因。
“李效偉式”的矛盾代表了大多數企業(yè)老總的復雜心情!凹词姑髦獛齑娓咂,企業(yè)出于自身的考慮,為了市場(chǎng)占有率,不可能輕易減產(chǎn)!薄拔业匿撹F網(wǎng)”研究員徐向春告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,受益于4萬(wàn)億元投資“鐵公基”的一攬子經(jīng)濟刺激政策,鋼價(jià)持續回升和需求增加,讓已經(jīng)做出限產(chǎn)決策的鋼企又開(kāi)足了馬力,以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。而現在的市場(chǎng)價(jià)格和資金環(huán)境也還能夠支撐鋼企擴張。
“‘消化不良’將直接影響到整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展!毙煜虼罕硎。
張琳認為,高庫存最為嚴重的后果將造成過(guò)度競爭,鋼價(jià)下跌,在相當長(cháng)的一個(gè)階段,鋼材價(jià)格將難以大幅回升,企業(yè)資金無(wú)法周轉,閑置產(chǎn)能增多,大量人員失業(yè)。未來(lái)鋼鐵企業(yè)為維持生存,不得不竭盡一切競爭手段,將產(chǎn)品價(jià)格降低到接近或低于平均成本的水平,引發(fā)惡性競爭。
考慮到產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的種種不利,決策層也多次開(kāi)出“良方”,要求鋼企兼并重組以加速行業(yè)的有效整合,淘汰落后產(chǎn)能。不過(guò)這些“藥方”效果并不明顯。
“地方政府和部門(mén)政府以行政邊界利益最大化為特征的經(jīng)濟割據狀態(tài),是鋼鐵行業(yè)運行中出現重復投資、盲目建設的根本原因!睆埩諏τ浾弑硎,經(jīng)濟增長(cháng)、政府財政、地方部門(mén)福利、干部政績(jì)等因素,促使地方政府具有強烈干預企業(yè)投資和利用各種優(yōu)惠政策招商引資的動(dòng)機。鋼鐵工業(yè)由于具有高投入、高產(chǎn)出的特征,無(wú)論從政績(jì)顯示還是從財政、地方就業(yè)等方面考慮,各級地方政府都有非常強的動(dòng)機推動(dòng)鋼鐵企業(yè)在本地的投資。
這不僅使中央政府在協(xié)調地方鋼鐵企業(yè)兼并重組時(shí)遇到地方利益的嚴重沖突,還會(huì )誘發(fā)地區之間和部門(mén)之間的惡性競爭。在經(jīng)濟增長(cháng)中不良的行政化攀比行為,還會(huì )進(jìn)一步導致重復建設。
顯然,如何消除地方政府的阻力是高層需要思考的。張琳認為,政策的突破口還在于,對鋼鐵業(yè)市場(chǎng)及其變化的合理判斷和預測,防止鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“過(guò)冷”和“過(guò)熱”之間劇烈波動(dòng)。同時(shí),還要改革財稅體制和以考核GDP增長(cháng)為核心的政府官員政治晉升體制,降低地方政府不當干預企業(yè)投資的強烈動(dòng)機;進(jìn)一步硬化銀行約束、理順地方政府與銀行的關(guān)系,提高企業(yè)投資中自有資本金比例,降低企業(yè)投資行為中的風(fēng)險外部化問(wèn)題。
徐向春則對記者表示,事實(shí)上,在治理產(chǎn)能過(guò)剩方面,以這些年的經(jīng)驗看,政府能做的并不多。唯一能夠管住的就是控制住新增產(chǎn)能,堅決不讓上新項目。在堵住增量的情況下,消化存量,或者讓市場(chǎng)去淘汰。(晏琴)
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