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　　煤價(jià)上漲大勢所趨

　　隨著(zhù)國內煤炭行業(yè)整合力度加大，行業(yè)集中度提高，企業(yè)具備了定價(jià)權，為維護自身利益，企業(yè)會(huì )采取措施維護價(jià)格穩定，因此使煤炭?jì)r(jià)格具有下跌的剛性。

　　另外，新能源的使用需要大量人力、物力投入，需要技術(shù)進(jìn)步，短期內難以實(shí)現，而煤炭下游產(chǎn)業(yè)廣泛，涉及電力、鋼鐵、化工等很多企業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)煤炭使用的替代作用弱，長(cháng)期來(lái)看仍將以煤炭為主。在需求不大幅萎縮的條件下，未來(lái)煤炭?jì)r(jià)格仍會(huì )以上漲為主。

　　漲價(jià)動(dòng)因難以監控

　　金融危機后，國內煤炭行業(yè)發(fā)生巨變。隨著(zhù)山西、內蒙古煤炭資源進(jìn)一步整合，“國進(jìn)民退”的趨勢更加明顯，未來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)將形成國有企業(yè)一家獨大的局面，屆時(shí)企業(yè)提高了對生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節的控制，自然而然具備操控價(jià)格的能力，與此同時(shí)，政府對企業(yè)市場(chǎng)行為不再監管。特別是當國有企業(yè)與地方政府利益緊緊捆綁在一起的時(shí)候，政府的監管將變得投鼠忌器。

　　如果說(shuō)，政府指導價(jià)鼓勵了粗放式發(fā)展模式，造成能源使用低效率，那么，市場(chǎng)化行為造成企業(yè)壟斷，引起能源價(jià)格虛高，損害消費者利益。對于政府而言，在干預和放任之間作出選擇的話(huà)，政府一定要以公平為準則。資源價(jià)格上漲是沒(méi)有問(wèn)題，但是如果讓資源價(jià)格上漲成為企業(yè)“寄生”工具，那么我們很可能面對的是資源不能有效使用，同時(shí)消費者的利益受到損害。

　　制衡漲價(jià)沖動(dòng)要提前

　　能源資源價(jià)格改革的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，未來(lái)產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化趨勢不可能改變。

　　當前政府應該一方面積極推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，同時(shí)，應加強對企業(yè)行為、流通環(huán)節進(jìn)行監控，防止行業(yè)一家獨大，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)失衡；防止上下游產(chǎn)業(yè)通過(guò)價(jià)格傳導將損失風(fēng)險轉嫁給消費者，造成居民生活壓力增大，從而保持整個(gè)國民經(jīng)濟的相對穩定。筆者認為，能源改革要分兩步走，能源市場(chǎng)化實(shí)際上僅僅是政府從對企業(yè)的直接監管中退出來(lái)。這是好事，政府不用背負指導價(jià)帶來(lái)資源利用低效率的罵名；但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)解決不了壟斷問(wèn)題，因此，政府還應加強對企業(yè)的監管，只不過(guò)手段變一下，從直接監管變成間接管理，本質(zhì)上還是要抑制企業(yè)“寄生”的欲望。

　　加強間接管理，首先是讓政府擁有可以震懾企業(yè)的利器，主要是通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)反壟斷法和反不正當競爭法，從而規范企業(yè)市場(chǎng)行為；其次，讓能源流通環(huán)節擁有公共產(chǎn)品的屬性，由政府直接管理，減少利益博弈環(huán)節；最后，采取以收益為基礎的績(jì)效監管，如價(jià)格上限控制和收入上限控制。價(jià)格上限控制促使企業(yè)增加銷(xiāo)售額從而增加收入；收入上限控制切斷了銷(xiāo)售和利潤之間的聯(lián)系，促使企業(yè)更加積極地提高用戶(hù)能源效率。

　　(宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)