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　　明年實(shí)施的電摩新國標，將使現有2000多家電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配件生產(chǎn)廠(chǎng)家處于違規生產(chǎn)的境地

　　“與個(gè)別地方政府的‘禁電’(即禁止電動(dòng)自行車(chē)上路)相比，明年將要實(shí)施的電摩(即電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē))新國標將對電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更具威懾�！鼻迦A大學(xué)教授、中國自行車(chē)協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家馬貴龍對電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)了疑慮。

　　近日，國家標準管理委員會(huì )公布了《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》、《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等4條關(guān)于電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)的相關(guān)國家標準，電摩新國標將于2010年1月1日起實(shí)施。

　　馬貴龍二十多年來(lái)一直致力于電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)研究，被業(yè)內人士稱(chēng)為“中國電動(dòng)車(chē)第一人”，曾參與1999年中國第一部《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)標準》的制定。親眼目睹中國電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的艱難成長(cháng)，他對這個(gè)靠民間力量推動(dòng)的“草根”行業(yè)充滿(mǎn)了感情。

　　中國現有電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)2000多家、配件生產(chǎn)廠(chǎng)家3000多家�！叭绻�明年按電摩新國標執行，這些廠(chǎng)家的產(chǎn)品絕大多數都將超標，處于違規生產(chǎn)的境地�！瘪R貴龍對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)。

　　電摩新國標出臺的背后

　　對《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)標準》的修訂，由于電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)內部存在爭議，遲遲未能出臺。而由摩托車(chē)行業(yè)主導的電摩新國標，讓電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)感到了恐慌。

　　“電摩新國標是由摩托車(chē)行業(yè)主導的，作為電動(dòng)車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家，我并沒(méi)有參與該標準的工作�！瘪R貴龍解釋道。按照已有標準劃分，電動(dòng)自行車(chē)屬于非機動(dòng)車(chē)輛，而電動(dòng)摩托車(chē)屬于機動(dòng)車(chē)輛。

　　其實(shí)，近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生了很大變化，呈“輕摩托化”的趨勢。很多電動(dòng)自行車(chē)取消了已經(jīng)成為擺設的人力騎行功能，電池容量擴大了，速度、重量也有所增加，更接近一輛摩托車(chē)，這些電動(dòng)自行車(chē)比摩托車(chē)更節能、環(huán)保，也不需要考駕照、交養路費，很受老百姓喜歡。但這類(lèi)車(chē)輛基本上仍以電動(dòng)自行車(chē)的面目在非機動(dòng)車(chē)道上行駛，也帶來(lái)了不少交通問(wèn)題和安全隱患。

　　公安部交通科學(xué)研究所監測部主任應朝陽(yáng)對本報記者說(shuō)：“從安全管理的角度，我們不希望電動(dòng)自行車(chē)越做越大，越跑越快�！彼�曾應邀參加新國標的研討，“我們堅持電動(dòng)自行車(chē)應該嚴格限制在重量不超過(guò)40公斤和車(chē)速不超過(guò)20公里／小時(shí)�！�

　　此次電摩新國標由全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )的電動(dòng)車(chē)分標委會(huì )與摩托車(chē)分標委會(huì )共同制定，希望能推動(dòng)電動(dòng)摩托等新能源車(chē)輛的發(fā)展�！靶聵藴适琼憫獓�家新能源汽車(chē)的政策而制定的。我個(gè)人認為，在中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)里面，最早得益的將是電動(dòng)摩托車(chē)�！比珖�汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )摩托車(chē)分標委會(huì )秘書(shū)長(cháng)繆文泉告訴本報記者，新國標的出臺有利于形成中國電動(dòng)摩托車(chē)標準體系，也有利于政策更好地監管、規范電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)。

　　電摩新國標采用“無(wú)縫對接”的方式，即與《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)標準》中要求的電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)重量40公斤、時(shí)速20公里對接。把整車(chē)重量大于40公斤、時(shí)速超過(guò)20公里的電動(dòng)兩輪車(chē)歸到輕便電動(dòng)摩托車(chē)里。

　　難產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)標準修訂

　　“把電摩新國標與本來(lái)要修訂的電動(dòng)自行車(chē)標準‘無(wú)縫對接’顯然不合適�！瘪R貴龍舉例道，“比如整車(chē)質(zhì)量超過(guò)40公斤就算輕便電動(dòng)摩托車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)的生存空間就幾乎不存在了�，F在凡是用36V、10Ah鉛酸電池的電動(dòng)自行車(chē)，幾乎100%超過(guò)40公斤，這道坎就把最普遍使用的電動(dòng)自行車(chē)置于違規境地�！�

　　據業(yè)內人士透露，之所以率先出臺的電摩新國標要與正打算修訂的電動(dòng)自行車(chē)標準對接，也實(shí)屬無(wú)奈。隨著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，早該修訂的電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)標準，卻由于內部的分歧太大，遲遲不能出臺。

　　在標準的修訂過(guò)程中，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)形成了“輕摩托化”與“反對摩托化”兩種截然對立的觀(guān)點(diǎn)。以綠源電動(dòng)車(chē)董事長(cháng)倪捷為代表的“輕摩托化”派，與以中國自行車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)王鳳和為代表的“反對摩托化”派公開(kāi)PK，擂臺一度打到了中央電視臺。

　　“面對‘外患’，電動(dòng)自行車(chē)分歧的雙方已經(jīng)達成共識�！敝袊�自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )陸金龍主任告訴本報記者，協(xié)會(huì )已向工信部和國家標準化委員會(huì )提交了電動(dòng)自行車(chē)標準的修訂稿，希望標準能反映市場(chǎng)的需求，在40公斤重量、20公里時(shí)速上有所增加。

　　據悉，歐洲對電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速規定是25公里，美國對電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速的規定為32公里。

　　電動(dòng)車(chē)行業(yè)烏云籠罩

　　電摩新國標明年將實(shí)施，加上電動(dòng)自行車(chē)標準修訂遲遲不能出臺，以及地方醞釀的“禁電”措施，政策變化的風(fēng)險猶如烏云籠罩著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)。

　　電動(dòng)自行車(chē)主要產(chǎn)地的一些企業(yè)面臨倒閉或轉讓�！罢憬�省、天津市已經(jīng)有一些企業(yè)倒閉，江蘇省也有好幾家企業(yè)做不下去了，只能整體轉讓�！敝袊�自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )陸金龍透露。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)電動(dòng)自行車(chē)的技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)的需求激增。1995年，第一輛輕型車(chē)在清華大學(xué)誕生，到2001年產(chǎn)量?jì)H59萬(wàn)輛，但到2006年開(kāi)始突破2000萬(wàn)輛，目前已超過(guò)1億輛。根據2008年的統計，有電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)許可證的企業(yè)已達2394家。

　　在有電動(dòng)自行車(chē)許可證的生產(chǎn)企業(yè)中，只有100多家是原來(lái)的摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。這意味著(zhù)新國標一旦實(shí)施，將只有100多家摩托車(chē)企業(yè)可以自動(dòng)獲得生產(chǎn)許可，剩余的2000多家企業(yè)將面臨違規生產(chǎn)的境地。另外，還有3000多家配套生產(chǎn)企業(yè)和幾十萬(wàn)家經(jīng)銷(xiāo)商也將受到嚴重影響。

　　按照《摩托車(chē)生產(chǎn)準入管理辦法》和工信部今年4月出臺的《進(jìn)一步完善摩托車(chē)準入管理事項的通知》，新建獨立法人的摩托車(chē)企業(yè)，項目總投資不得低于兩億元；新建企業(yè)應當具備年產(chǎn)兩輪摩托車(chē)30萬(wàn)輛的產(chǎn)能。高高的門(mén)檻把電動(dòng)自動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擋在了門(mén)外。

　　專(zhuān)家認為，由于國家鼓勵新能源汽車(chē)的政策取向，使得電摩新國標將為摩托車(chē)行業(yè)開(kāi)拓前所未有的發(fā)展空間，但它與電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的“無(wú)縫對接”，卻壓縮了以民營(yíng)中小企業(yè)為主體的新興電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的生存和發(fā)展空間。

　　“雖然新國標有利于促進(jìn)‘輕摩托化’電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)升級，使其在產(chǎn)、銷(xiāo)、用方面的違規行為得到規范，但還需要做好相關(guān)政策的配套�！瘪R貴龍表示。

　　目前，中國電動(dòng)自行車(chē)絕大部分不符合電動(dòng)自行車(chē)標準。按照新國標，這些時(shí)速超過(guò)20公里的電動(dòng)車(chē)不能行駛在非機動(dòng)道，卻又達不到輕便摩托車(chē)的標準要求，也不能在機動(dòng)車(chē)道上行駛。

　　作為大眾的代步工具，這1億輛車(chē)的路權如何保證？如果將這些車(chē)貿然上了機動(dòng)車(chē)道，會(huì )不會(huì )造成更大的交通安全隱患？這些都急需配套政策來(lái)解決。 (記者 夏金彪)