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　　11月上旬，一場(chǎng)突如其來(lái)的雨雪天氣使我國大部分地區提前進(jìn)入寒冬，與此同時(shí)，一場(chǎng)前所未有的大范圍“氣荒”席卷我國部分城市和地區。天然氣供應短缺是極端天氣造成的偶然事件還是市場(chǎng)深層次矛盾的集中爆發(fā)？造成“氣荒”的根源是供需矛盾還是價(jià)格過(guò)低？應急準備不夠該由誰(shuí)承擔責任？“氣荒”背后究竟隱藏了中國天然氣市場(chǎng)發(fā)展的哪些問(wèn)題？

　　資源“遭遇”過(guò)度開(kāi)發(fā)

　　這次嚴重的“氣荒”僅僅是極端天氣下的偶然事件，還是隨著(zhù)中國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展壯大，未來(lái)將持續出現的資源短缺？

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶近日正式回應說(shuō)，部分地區天然氣供應緊張的根本原因是天然氣供需失衡。

　　“無(wú)論從資源儲量還是市場(chǎng)發(fā)展程度看，我國天然氣市場(chǎng)目前還是以供定需，還做不到以需定供�！眹�家發(fā)改委能源研究所前所長(cháng)周大地說(shuō)，末端運營(yíng)方過(guò)度發(fā)展下游市場(chǎng)，生產(chǎn)商資源供應跟不上，是造成我國天然氣市場(chǎng)供需矛盾的根本原因。

　　“天然氣是公用事業(yè)，在發(fā)展規模上必須系統規劃，下游市場(chǎng)超前開(kāi)發(fā)或過(guò)度開(kāi)發(fā)，一端造成資源供應短缺，一端則是資源低效利用�！敝袊�石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)董秀成說(shuō)。

　　儲氣調峰設施應由誰(shuí)建

　　“氣荒”發(fā)生后，天然氣供應作為公用事業(yè)，應急預案是否準備不足，儲氣和調峰設施建設是否滯后于市場(chǎng)發(fā)展，儲氣調峰設施應由誰(shuí)建等問(wèn)題進(jìn)入公眾視野，暴露出我國調峰設施建設與天然氣市場(chǎng)的快速開(kāi)發(fā)相比滯后。

　　一位中石油內部人士對記者說(shuō)，天然氣生產(chǎn)商當然有建設儲氣調峰設施的責任，但如果所有儲氣設施建設都由生產(chǎn)商負責，一方面在城市內難以發(fā)揮有效調峰作用，另一方面巨大的投資和運營(yíng)成本也會(huì )令企業(yè)不堪重負。

　　國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟和發(fā)展戰略研究中心副主任劉小麗認為，參考國外經(jīng)驗并結合我國國情看，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈都應具備儲氣調峰能力。對我國來(lái)說(shuō)，多大比例的儲氣能力是安全的，也有待認真研究。

　　天然氣迫切需要市場(chǎng)機制

　　劉小麗說(shuō)，政府在天然氣上中下游協(xié)調發(fā)展的過(guò)程中應發(fā)揮重要的引導作用。

　　“氣荒”的發(fā)生，使天然氣價(jià)格改革再次成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　董秀成說(shuō)，隨著(zhù)更多進(jìn)口天然氣的引進(jìn)，以及國內天然氣管網(wǎng)的形成，天然氣價(jià)格改革面臨壓力。

　　周大地指出，天然氣價(jià)格改革是大勢所趨，未來(lái)我國將建立和其他能源價(jià)格相匹配的天然氣價(jià)格形成機制，實(shí)現同一個(gè)地區來(lái)自不同氣源的氣同價(jià)，以及天然氣價(jià)格隨國際價(jià)格浮動(dòng)。(據新華社)