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　　編者按：或剛剛進(jìn)行調整，或已進(jìn)入調整程序，或在醞釀?wù){整之中，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品價(jià)格調整，成為這個(gè)寒冬中人們討論最熱的話(huà)題之一。 為什么要調整？當前調整的時(shí)機成熟嗎？調整會(huì )傳導引發(fā)通貨膨脹嗎？一系列問(wèn)號有待解答。

　　油電水氣漲聲四起

　　年終歲尾，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品，突然集體迸發(fā)出強烈的漲價(jià)欲望，價(jià)格調整依次展開(kāi)。

　　11月10日，油價(jià)完成了最新一次上調，在創(chuàng )下國內成品油價(jià)最高紀錄的同時(shí)，也意味著(zhù)油價(jià)的頻繁調整成為常態(tài)。

　　10天后，在全國電價(jià)調整中，我省非民用電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了 3.28分，高于全國 2.8分的平均水平；特別是大幅度地提高了大工業(yè)用電價(jià)格，平均漲幅達4.29分。

　　水價(jià)上調則如箭在弦上。 今年“十一”長(cháng)假過(guò)后，包括濟南在內，全國各地要求上漲水價(jià)的呼聲漸強。有報道稱(chēng)，全國35 個(gè)大中城市中，有一半的城市將在今年完成上調水價(jià)，另有1/3的城市準備明年上調水價(jià)。

　　濟南市水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )將于12月中旬召開(kāi)，該市計劃將水價(jià)組成部分之一的污水處理費提高到每噸平均1元，實(shí)現水價(jià)每噸平均上漲0.25元的目標。

　　此外，在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際，半個(gè)月內，國內天然氣批發(fā)價(jià)每噸漲幅平均已超過(guò)兩成。我省天然氣供應也受到波及，省城已暫停部分加氣站加氣業(yè)務(wù)，民用液化氣應聲漲價(jià)， 15公斤瓶裝氣由92元調整為 102 元，首次破百。

　　有消息稱(chēng)，天然氣價(jià)改或在明年上半年破冰，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應，依照一定的定價(jià)機制，讓天然氣價(jià)格跟國內油價(jià)適當聯(lián)動(dòng)。據估計，若與油價(jià)掛鉤，天然氣出廠(chǎng)價(jià)格將直接上調20% 至30% 。

　　經(jīng)營(yíng)企業(yè)喊虧

　　油電水氣等壟斷企業(yè)在向國家提出漲價(jià)要求時(shí)，虧本經(jīng)營(yíng)通常是首要理由，盡管公眾不乏對這些企業(yè)成本控制不透明的質(zhì)疑，以及對他們“高額福利、低效管理”的詬病。

　　按照我國新的成品油定價(jià)規則，當國際市場(chǎng)原油連續 22 個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò) 4% 時(shí)，可相應調整國內成品油價(jià)格。于是，在過(guò)去的11 個(gè)月里，油價(jià)經(jīng)歷了5次上調、3 次下調，調價(jià)之頻前所未有。

　　而 11 月上調銷(xiāo)售電價(jià)主要是“為了彌補電網(wǎng)企業(yè)在過(guò)去一年之內的虧損”。山東省物價(jià)局綜合處處長(cháng)李東方告訴記者，去年為緩解煤炭?jì)r(jià)格上漲的壓力，上網(wǎng)電價(jià)第一次每千瓦時(shí)上調了4.14 分，銷(xiāo)售電價(jià)緊跟著(zhù)也調了；第二次每千瓦時(shí)又調了2分，但由于當時(shí)通脹壓力較大，并且金融危機已經(jīng)給實(shí)體經(jīng)濟造成沖擊，銷(xiāo)售電價(jià)沒(méi)有同步調整，使得電網(wǎng)企業(yè)出現大幅虧損�！皟H山東省一年就是50多個(gè)億。這次上調非民用電價(jià)格，抹平了這個(gè)缺口�！崩顤|方說(shuō)。

　　水價(jià)調整也“有情可原”。濟南市物價(jià)局局長(cháng)孫建民解釋說(shuō)，省政府曾下文要求， 2005 年年底前設區城市污水處理費標準提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力，4年來(lái)，濟南市一直沒(méi)有上調污水處理費，是目前我省惟一沒(méi)有達到每噸 1元的城市�，F在每年征收的污水處理費雖有約1億元，但遠遠無(wú)法滿(mǎn)足污水處理企業(yè)運營(yíng)、建設的需要，資金缺口達8000萬(wàn)元。因此要舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì )征求市民的意見(jiàn)。

　　山東濟華作為濟南天然氣的主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)，今冬每日引進(jìn)天然氣大約 42 萬(wàn)立方米，較去年同期上漲了 20% ，但仍供不應求。記者從市政部門(mén)了解到，由于天然氣相對環(huán)保，濟南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣，部分公交車(chē)和出租車(chē)改燒天然氣，并且工業(yè)企業(yè)燃料也開(kāi)始向天然氣轉換。

　　需求量大增，致使該公司日供應量缺口在5 萬(wàn)至10 萬(wàn)立方米。表面上看是供應能力不足，但也有猜測認為，“氣荒”緣于壟斷企業(yè)惜售以“逼宮漲價(jià)”。因為與成品油、電力等相比，天然氣價(jià)格明顯偏低，成本倒掛已經(jīng)成為制約天然氣行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　高能耗行業(yè)陣痛

　　價(jià)格的調整意味著(zhù)利益的重新分配，必然是幾家歡喜幾家愁。

　　“我們企業(yè)也算是高耗電企業(yè)，一年用電量大約有780萬(wàn)千瓦時(shí)，這一下子就憑空冒出了 20 多萬(wàn)元的成本�！碧崞痣妰r(jià)上調，濟南鍋爐集團節能辦主任胡安全很是頭疼，“ 對我們這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數目也不算小了。我們有2000 多職工，如果平攤一下新增成本，每個(gè)人要多負擔100多塊錢(qián)�！�

　　電價(jià)上漲，對電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業(yè)造成的影響最為顯著(zhù)，行業(yè)利潤會(huì )隨之下降1/3強，那些依靠外電的中小型企業(yè)將不堪重負，加大了出局的風(fēng)險。

　　水泥、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)也是耗電大戶(hù)。記者了解到，山水集團現在每噸水泥的利潤不到 17 元，此次每噸耗電成本就上升了3.86 元；而濟鋼每生產(chǎn)1 噸鋼鐵所消耗的電費成本也將增加15到 16元。

　　本來(lái)按照市場(chǎng)傳導機制，上游企業(yè)的新增成本，可以向下游企業(yè)或消費者轉嫁。但是，在一個(gè)飽和的市場(chǎng)中，這種轉嫁幾乎是不可能的。

　　“由于市場(chǎng)競爭比較充分，鍋爐的利潤不高，而我們又不可能隨意上漲產(chǎn)品價(jià)格，只能是通過(guò)加強企業(yè)管理消化新增成本�！焙�安全告訴記者，他們通過(guò)加大用電設備技術(shù)改造投入，安裝了無(wú)功補償設備，功率運輸提高了6個(gè)百分點(diǎn)；工廠(chǎng)和辦公室里的白熾燈也都換成了節能燈；規定設備不能空轉，必須做到人走燈滅。

　　“ 山東萬(wàn)元 GDP 能耗居高不下，煤電結構單一，早該利用調節電價(jià)這個(gè)杠桿了，這比限量用電和數量控制有效得多�！痹谏綎|社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國看來(lái)，電價(jià)大幅上調雖然會(huì )給一些行業(yè)帶來(lái)陣痛，但長(cháng)痛不如短痛，目前正是倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的契機。(記者 王佳聲）