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　　近日，國家標準管理委員會(huì )一紙公告把電動(dòng)自行車(chē)推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　公告稱(chēng)，《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》、《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電摩新標》)等四項標準已于6月25日獲得批準，將自2010年1月1日執行。

　　相關(guān)利益方就此反響強烈，網(wǎng)民也分成兩大陣營(yíng)。

　　《電摩新標》引發(fā)利益紛爭

　　讓電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)關(guān)注的主要是《電摩新標》中的“20／40標準”：“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機動(dòng)車(chē)范疇”�；�于我國市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車(chē)絕大多數均超過(guò)“20／40標準”，這些超標者可能就此“被升級”為“電動(dòng)輕便摩托車(chē)”，將被視為機動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理。而早在1999年，我國曾出臺《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，規定“最高時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)質(zhì)量�熤亓浚牪淮笥�40公斤”。

　　“協(xié)會(huì )的相關(guān)‘暫緩實(shí)施’申請已經(jīng)擬好，預計本月10日前就會(huì )提交國家標準管理委員會(huì )�！敝袊�自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員陸金龍認為，參與制定《電摩新標》的單位不具有廣泛的代表性，與10年前出臺的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》無(wú)縫對接的說(shuō)法缺乏嚴謹的科學(xué)發(fā)展觀(guān)精神，新強勢利益集團利用標準的手段設置技術(shù)壁壘和準入壁壘，容易造成社會(huì )的不公平性。

　　據悉，《電摩新標》由全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )電動(dòng)車(chē)分標委與摩托車(chē)分標委共同制定。統計數據顯示，2008年全國電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)許可證申領(lǐng)企業(yè)達到2394家，其中有100多家是原來(lái)的摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。分析人士認為，電摩新標一旦實(shí)施，這100多家摩托車(chē)企業(yè)可以自動(dòng)獲得生產(chǎn)許可，而余下的2000多家中很大一批將陷入困境。

　　目前摩托車(chē)行業(yè)尚無(wú)人出面對上述“指責”作出回應。實(shí)際上，摩托車(chē)行業(yè)近年來(lái)的日子很不好過(guò)。今年即便有“摩托車(chē)下鄉”的優(yōu)惠政策助陣，上半年我國摩托車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)仍舊出現明顯下降，累計產(chǎn)銷(xiāo)分別比上年同期降低14.49%和13.71%，其中出口下滑幅度達44.43%。

　　與此同時(shí)，我國電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)近年來(lái)卻一派紅火景象。分析人士認為，部分“超標”電動(dòng)自行車(chē)從輕便摩托車(chē)那里分了一杯羹。

　　《電摩新標》屬推薦性標準

　　“此次研究制定電摩新國標主要目的是為了規范電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，保障電動(dòng)車(chē)使用者和行人的人身安全�！眳⑴c起草《電摩新標》的主要單位國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心有關(guān)人員如是表示。

　　另一參與起草者、全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )摩托車(chē)分標委秘書(shū)長(cháng)繆文泉解釋說(shuō)，超標電動(dòng)自行車(chē)劃歸電動(dòng)摩托車(chē)系誤讀，目前路面上、市場(chǎng)中的超標電動(dòng)自行車(chē)精確定義應為“不合格的機動(dòng)車(chē)”。

　　本報記者查閱資料得知，《電摩新標》當前只是推薦性標準而非強制性標準，凡屬保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準屬于強制性標準，而推薦性標準只鼓勵企業(yè)自愿實(shí)施。

　　《電摩新標》的“20／40標準”被有關(guān)媒體解讀為“明年再騎電動(dòng)車(chē)，可能就得經(jīng)過(guò)考駕照、上牌、買(mǎi)保險等一系列手續”、“明年電動(dòng)車(chē)上路要進(jìn)機動(dòng)車(chē)道”。

　　這一解讀迅速在坊間流傳，網(wǎng)民各類(lèi)熱帖基本可分成兩大陣營(yíng)：力挺派認為電動(dòng)自行車(chē)近年來(lái)已成“馬路殺手”，歸入機動(dòng)車(chē)管理有助于自行車(chē)族和行人出行安全；反對派則認為電動(dòng)自行車(chē)“被升級”就會(huì )轉化為機動(dòng)車(chē)道上的“弱勢群體”，駕照、上牌、保險等費用增加也將抵消其經(jīng)濟實(shí)惠的產(chǎn)品優(yōu)勢，消費者只能放棄“價(jià)廉物美”的電動(dòng)自行車(chē)轉而選擇電摩或自行車(chē)。

　　繆文泉表示，電摩確實(shí)將被劃入機動(dòng)車(chē)管理范圍，駕照、交強險、車(chē)輛上牌、機動(dòng)車(chē)司機需要遵守的所有規定，均適用于電摩駕駛者；但“超標電動(dòng)自行車(chē)”是否應作為機動(dòng)車(chē)管理，騎車(chē)人是否需要考駕照、買(mǎi)交強險，有待國家相關(guān)部門(mén)出臺具體規定。

　　陸金龍則認為，十年來(lái)修訂電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)標準的呼聲越來(lái)越高，但國標遲遲未作修訂，而市場(chǎng)中幾乎所有的電動(dòng)自行車(chē)，都已超過(guò)該標準。 （記者 劉金霞）