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　　日前，聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機制(CDM)執行理事會(huì )(EB)拒絕審批了10個(gè)中國風(fēng)電CDM項目。

　　《每日經(jīng)濟新聞》日前收到了EB新聞辦公室的郵件，就上述事件進(jìn)行了官方回復，其中包括拒絕審批的理由以及對自身操作嚴格性等內容。

　　此事引發(fā)了中國業(yè)界的廣泛關(guān)注，其中占了上述項目一半的龍源電力發(fā)電有限責任公司(下稱(chēng)“龍源電力”)近日公開(kāi)宣稱(chēng)將就此進(jìn)行上訴。然而，有業(yè)內人士認為，在飽受?chē)鴥韧庠嵅〉摹邦~外性”要求面前，中國的CDM項目難有主動(dòng)權。

　　10風(fēng)電項目被拒

　　聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機制(CDM)執行理事會(huì )(EB)于11月30日至12月4日在丹麥的哥本哈根召開(kāi)了CDM執行理事會(huì )第51次會(huì )議。在這次會(huì )議中，10個(gè)中國的風(fēng)電CDM項目被拒絕審批。

　　這一消息，讓中國業(yè)內大為吃驚，特別是龍源電力。

　　據了解，在這10個(gè)項目中，龍源電力被拒項目最多，達到5個(gè)。其余5個(gè)分別是華電國際電力股份有限公司的兩個(gè)項目，內蒙古華電庫倫風(fēng)電場(chǎng)項目和新疆華電小草湖二期風(fēng)電場(chǎng)項目。

　　針對此事，每經(jīng)記者于12月8日給CDM執行理事會(huì )新聞辦公室發(fā)去郵件，12月9日收到了署名 “CDM團隊”回復的郵件。

　　EB在郵件中表示，由于“無(wú)法根據項目參與者和DOEs(指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體)所提供的信息來(lái)評估費用的合理性，而且這些項目的額外性也沒(méi)有被證明”，從而“不能給予注冊”。

　　中國電價(jià)下調或是關(guān)鍵

　　“理事會(huì )十分關(guān)注支付給電力生產(chǎn)項目的價(jià)格�！盓B在郵件中如此表述，這一點(diǎn)則是此次事件的關(guān)鍵所在。

　　某CDM項目操作資深人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示，EB將上述10個(gè)風(fēng)電項目確定為不符合“額外性”的要求，最關(guān)鍵的原因是對中國政府下調風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的“別樣看待”。

　　“EB認為，中國政府故意壓低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，以此幫助中國項目獲得CDM補貼�！鄙鲜鋈耸勘硎�，EB于是認為這些項目不符合其“額外性”的要求。

　　據他介紹，“額外性”的要求主要有三點(diǎn)，包括是否存在收益方面的障礙、技術(shù)障礙、融資障礙，歸根到底就是 “如果沒(méi)有CDM補貼就不會(huì )投資興建�！�

　　為此，中國可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )日前專(zhuān)門(mén)發(fā)布了 《中國風(fēng)電及電價(jià)發(fā)展研究報告》，明確指出中國政府在風(fēng)電定價(jià)過(guò)程中從未考慮CDM因素，也就是說(shuō)，不可能為獲得CDM補貼而定低價(jià)。

　　中國遭遇不公待遇？

　　與中國10個(gè)項目被拒相反的是，在此次會(huì )議中，印度一個(gè)同為風(fēng)力發(fā)電的項目就被審核通過(guò)。為何同類(lèi)型的項目，卻遭遇不同的待遇？

　　天壕節能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲認為，這比較正常，比如在水泥余熱發(fā)電CDM項目申請上，印度的項目就容易通過(guò)審批�！耙驗樗�泥余熱發(fā)電在中國已經(jīng)是一個(gè)很成熟的技術(shù)，而印度等其他發(fā)展中國家這方面還很需要幫助�！�

　　上述不愿具名的業(yè)內人士表示，出現不同的待遇還有更深層次的原因。EB認為相比中國而言，印度更符合市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，中國則有政府操控的嫌疑。

　　而近幾年中國風(fēng)電發(fā)展太快，國產(chǎn)風(fēng)電設備已占到市場(chǎng)份額70%以上，這已損害了一些國外廠(chǎng)商的利益。因此越來(lái)越多的人認為不需要對中國的風(fēng)電進(jìn)行CDM項目的支持。

　　另外，中國目前已經(jīng)是申請CDM項目的第二大國，有些國家曾一度質(zhì)疑中國CDM項目過(guò)多。

　　二度審批通過(guò)已很渺茫

　　盡管EB在郵件中也表示，理事會(huì )關(guān)注到風(fēng)電項目對于發(fā)展中國家減排以及實(shí)現氣候變化框架最終目標的重要性。理事會(huì )將會(huì )繼續批準符合《京都議定書(shū)》相關(guān)規定和額外性的風(fēng)電CDM項目。然而，上述人士認為，這10個(gè)項目再次請求審批且通過(guò)的可能性已微乎其微了。

　　據了解，如果再次申請，從審查到EB最終通過(guò)還需一年左右的時(shí)間，項目方還需要投入精力和資金。由于現在很多項目信息都是公開(kāi)的，“如果項目本身沒(méi)有根本性的改變，基本不可能再申請�！�

　　盡管龍源電力預計，相關(guān)損失或僅占到截至年底凈收益的1%，但公司仍表示將對此事進(jìn)行上訴。 （每經(jīng)記者  吳文坤  實(shí)習記者  李嬌鳳）