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中國石油行業(yè)一直被詬病為壟斷行業(yè),而原油進(jìn)口壟斷則是其主要體現。針對這些質(zhì)疑,中石化相關(guān)負責人上周末在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,中國的原油進(jìn)口不放開(kāi)有特殊的原因,一旦原油進(jìn)口放開(kāi),我國原油進(jìn)口將重蹈鐵礦石進(jìn)口的覆轍。業(yè)內人士建議,可以通過(guò)篩選幾家有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)口,既能保證進(jìn)口價(jià)格的統一,又能促進(jìn)民營(yíng)油企的發(fā)展。
石油巨頭:限制進(jìn)口為防價(jià)格暴漲
上述負責人介紹說(shuō),全球原油實(shí)貨貿易量19.7億噸,預計我國今年原油進(jìn)口將達1.95億噸,占據全球原油現貨貿易量的10%。我國成為全球第二大原油進(jìn)口國。他表示,為避免出現鐵礦石進(jìn)口受制于人的局面,我國不宜放開(kāi)石油進(jìn)口權。
“一旦放開(kāi)進(jìn)口,中國的巨大石油需求將會(huì )成為靶子,缺乏統一的議價(jià)能力將導致中國原油價(jià)格出現猛漲!币踪Q資訊石油分析師廖凱舜向記者分析道,鐵礦石就是因為全球三大鐵礦石生產(chǎn)商了解中國的需求,以此為由一再漲價(jià),而中國鐵礦石進(jìn)口分散,根本沒(méi)有議價(jià)的能力,最終導致多年來(lái)鐵礦石價(jià)格談判處于被動(dòng),被迫接受價(jià)格暴增。
中石化上述負責人還表示,目前我國的原油運輸部分依靠國外船只,國油國運還不能實(shí)現,放開(kāi)進(jìn)口也將受制于海運價(jià)格的漲跌。
此外,不能放開(kāi)進(jìn)口限制還有節能減排方面的考慮!耙坏┟駹I(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)口原油,大量小煉廠(chǎng)開(kāi)工將帶來(lái)較大的污染排放!绷蝿P舜說(shuō)。
民營(yíng)油企:有配額卻無(wú)法進(jìn)口
目前中國的原油進(jìn)口集中在中石化、中石油、中海油、中化四大石油公司,中石化進(jìn)口更是占據我國進(jìn)口量的70%。而民營(yíng)石油公司極少能夠進(jìn)口到原油。業(yè)內分析認為,在油源被幾大石油巨頭控制后,民營(yíng)石油公司的發(fā)展就受制于人。導致民營(yíng)石油無(wú)法和石油巨頭形成真正的競爭。
在油源緊張的時(shí)候,石油巨頭就選擇不給民營(yíng)石油公司供油,“斷供”導致許多民營(yíng)石油公司死掉。中商委石油委員會(huì )統計,在油源短缺的2007年,就有近三成的民營(yíng)油企倒閉。
盡管我國在加入WTO時(shí)承諾,在2006-2010年期間原油、成品油非國營(yíng)貿易進(jìn)口配額總量逐年增長(cháng)15%。但是目前的民營(yíng)石油公司還是很難單獨進(jìn)口石油。
“這些配額許多并未完全落到民營(yíng)油企的手中,因為許多擁有非國營(yíng)貿易進(jìn)口配額的企業(yè)都是幾大石油巨頭的控股公司,但以非國營(yíng)貿易的名義去申請進(jìn)口原油配額! 廖凱舜表示,一些拿到配額的民營(yíng)企業(yè)最終也給了兩大巨頭的公司。
“并不是我們不用這個(gè)配額,而是因為有政策限定。盡管我們有了這個(gè)原油進(jìn)口的配額,但是我們沒(méi)有排產(chǎn)的計劃是不能煉油的!羞M(jìn)無(wú)出’這樣一來(lái)就把我們進(jìn)口原油的路給堵死了!鄙綎|某地煉總經(jīng)理向記者表示。
專(zhuān)家:可篩選有資質(zhì)民企參與進(jìn)口
不愿具名的專(zhuān)家表示,進(jìn)口原油全部都放開(kāi)確實(shí)對原油價(jià)格不利,但是可以篩選出幾家符合一定條件的民營(yíng)公司參與。這些條件包括資金規模、原油加工量、節能減排指標等方面。不過(guò),這需要其他的配套措施配合,避免出現像現有進(jìn)口配額制度“形同虛設”的情況。
“并且可以約定在進(jìn)口價(jià)格談判時(shí),由巨頭企業(yè)作為全權代表。這樣既可以保證進(jìn)口價(jià)格的統一對外,又能促進(jìn)民營(yíng)油企的發(fā)展!鄙鲜鰧(zhuān)家表示。(記者 潘建)
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