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　　中新網(wǎng)12月15日電 據發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)指出，以完善煤炭產(chǎn)運需銜接機制、保障穩定供應為目標，進(jìn)一步改善宏觀(guān)調控。繼續推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長(cháng)期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場(chǎng)為補充，以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體自主交易的現代化煤炭交易體系。

　　第一，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府，依據國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等，預測全國和區域性煤炭消費需求、生產(chǎn)和交通運輸能力，做好煤炭產(chǎn)運需總量平衡。

　　第二，在綜合平衡基礎上，對跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接，由發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出指導意見(jiàn)；對產(chǎn)煤省區內產(chǎn)運需銜接，由地方政府經(jīng)濟運行、煤炭管理等部門(mén)會(huì )同鐵路、交通等部門(mén)，按照全國統一原則和政策予以指導。

　　第三，繼續推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長(cháng)期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場(chǎng)為補充，以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體自主交易的現代化煤炭交易體系。過(guò)渡期內，要繼續完善“經(jīng)過(guò)三個(gè)階段、形成三種關(guān)系”的銜接方式。即政府發(fā)布產(chǎn)運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶(hù)銜接資源、協(xié)商價(jià)格、簽訂合同，形成供需之間的購銷(xiāo)關(guān)系；煤礦與鐵路局銜接落實(shí)鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關(guān)系，對需經(jīng)港口中轉部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關(guān)系。

　　第四，進(jìn)一步轉變政府職能，規范行政行為，減少對微觀(guān)經(jīng)濟運行的干預，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定的銜接原則、政策和運力配置意向框架等，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )公布，指導產(chǎn)運需銜接。

　　第五，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì )等，按照落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基本原則，督促指導銜接，依法規范市場(chǎng)行為，協(xié)調解決銜接中的問(wèn)題。