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　　最近,國內乳業(yè)兩宗使用三聚氰胺超標乳品案被曝光。日前上海市食品安全聯(lián)席會(huì )議辦公室發(fā)布消息稱(chēng),上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售三聚氰胺超過(guò)國家標準的乳制品被查處,產(chǎn)品召回涉及7個(gè)省(區、市)。上海熊貓乳品公司董事長(cháng)王岳超等三人已被批捕,下周將提起公訴。而更早前,位于陜西的金橋乳業(yè)有限公司也被查出5.25噸問(wèn)題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標,去年12月金橋三名高管被批準逮捕。

　　乳業(yè)專(zhuān)家指出,三聚氰胺事件再現暴露出我國乳業(yè)上下游對接還不完善,“奶源供應與市場(chǎng)需求之間失衡是根本原因所在”。

　　-最新

　　廣州暫未發(fā)現問(wèn)題產(chǎn)品

　　記者昨日走訪(fǎng)廣州部分市場(chǎng),暫無(wú)發(fā)現有問(wèn)題產(chǎn)品。在廣州崗頂、石牌附近賣(mài)場(chǎng)走訪(fǎng),記者發(fā)現商場(chǎng)里售賣(mài)的奶粉品牌和煉奶等乳制品產(chǎn)品并沒(méi)有上述兩問(wèn)題品牌。一賣(mài)場(chǎng)工作人員告訴記者,該超市售賣(mài)的煉奶品牌一向只有雀巢和風(fēng)行兩種。

　　廣東省質(zhì)監局昨天向記者表示,該局對乳制品監管和抽查工作高度重視,自2008年發(fā)生三聚氰胺事件后,該局加強了對省內乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監管,至今為止未發(fā)現有三聚氰胺超標現象。

　　此外,記者昨天從國家質(zhì)檢局發(fā)布2009年第3批產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查質(zhì)量公告中看到,在嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽查中,質(zhì)檢部門(mén)抽查的19個(gè)省、自治區、直轄市58家企業(yè)生產(chǎn)的58種嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品全部合格,未發(fā)現有三聚氰胺超標。

　　上海相關(guān)部門(mén)表示,目前,問(wèn)題乳制品已得到全面控制,未造成社會(huì )危害。

　　分析

　　原因一�＋�

　　乳業(yè)復蘇超預期奶源供應又失衡

　　部分企業(yè)為了利益最大化鋌而走險造假

　　2008年三聚氰胺事件之后,國內監管部門(mén)對乳制品行業(yè)進(jìn)行嚴厲整頓,關(guān)停、關(guān)閉、淘汰了一大批企業(yè)。同時(shí),為加強監管,還出臺《食品安全法》以及《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》、《奶業(yè)整頓和振興規劃綱要》等一系列保障乳品安全的法規。

　　然而,為何多個(gè)法規的出臺和實(shí)施,仍不能阻止不法商家添加“三聚氰胺”?多位乳業(yè)專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出,上述事件暴露出我國乳業(yè)上下游對接不完善�！澳淘垂�應與市場(chǎng)需求之間失衡是根本所在”。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)首席研究員陳晨認為,國內乳業(yè)的恢復力度似乎超過(guò)了業(yè)內的估計,在乳業(yè)大力恢復的當下,上游奶源的供應和下游市場(chǎng)的需求出現失衡,這就導致一些企業(yè)在奶源上存在一些違規行為。由中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數研究中心和國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心聯(lián)合發(fā)布的數據顯示,2009年前三季度,國內乳品產(chǎn)量累計高達1423萬(wàn)噸,同比增長(cháng)3.42%,乳業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率整體超過(guò)95%,行業(yè)景氣指數為95.5點(diǎn),距離最高點(diǎn)僅差4.5點(diǎn)。

　　西部乳業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)負責人王偉民指出,行業(yè)復蘇令奶源供應緊張問(wèn)題再次凸現�！叭ツ�9月份后國內奶源供應緊張,搶奶事件又發(fā)生�！睋�其介紹,部分企業(yè)為搶奶源,私下與養殖戶(hù)交易,以高出幾毛錢(qián)的價(jià)格搶購養殖戶(hù)原先協(xié)議買(mǎi)主的奶源�！叭ツ�9月之后至今在陜西的奶源收購價(jià)最高點(diǎn)已達3.8元/斤,平均收購價(jià)為3.5—3.6元/斤,而去年上半年奶源收購價(jià)僅為2.6元/斤”,王偉民稱(chēng),“現在收購價(jià)比2008年三聚氰胺事件發(fā)生前還高”。

　　北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)公司乳業(yè)專(zhuān)家陳蓮芳昨天告訴記者,國內乳業(yè)復蘇之后,奶源需求再度出現緊缺,“預計原料奶短缺比例達20%�！睋�陳蓮芳分析,造成目前原料奶緊缺的原因,一方面是養殖母牛數量大幅減少。由于去年上半年受經(jīng)濟危機、三聚氰胺事件影響,原料奶需求劇減,國內養殖戶(hù)很多都減少養牛量,或將母牛當肉牛屠宰�！肮烙�2009年主產(chǎn)區非正常淘汰的奶牛數量超過(guò)100萬(wàn)頭�！绷硪环矫鎳鴥热闃I(yè)市場(chǎng)復蘇超出預期,據國家統計局統計,去年乳品產(chǎn)銷(xiāo)量增長(cháng)超過(guò)99%,而上游原料奶供應由于有生產(chǎn)周期———奶牛一般要養二年才能產(chǎn)奶,導致奶源供不應求。

　　市場(chǎng)需求大幅增加,奶源供應又跟不上,造成原料奶價(jià)格大幅上漲。據業(yè)內人士稱(chēng),去年9月份之后,國內奶源價(jià)格猛漲,漲幅超過(guò)2007年達到歷史最高峰值,“去年上半年與下半年奶源價(jià)格相比,漲幅超過(guò)50%,甚至100%”。

　　部分企業(yè)為了利益最大化,比如銷(xiāo)售更多產(chǎn)品、降低成本,就鋌而走險使用造假奶生產(chǎn)乳制品。根據陜西方面公布的信息,金橋乳業(yè)的問(wèn)題奶源就來(lái)自在2008年10月復檢時(shí),將不合格樣品偷梁換柱后,一直存放在庫房中,并在去年銷(xiāo)售旺季時(shí)再度拿出使用。而上海熊貓也是使用回收問(wèn)題煉乳。

　　原因二�＋�

　　監管有漏洞問(wèn)題奶粉未追蹤流向

　　專(zhuān)家擔心問(wèn)題奶源不止上海陜西兩家企業(yè)

　　監管不力被認為是三聚氰胺幽靈再現的另一主因。中投顧問(wèn)食品行業(yè)首席研究員陳晨認為,此次三聚氰胺含量超標事件再現,說(shuō)明相關(guān)部門(mén)監管打擊的力度不夠。

　　大品牌、大企業(yè)一般不敢造假,“大品牌一旦造假被發(fā)現,損失沉重�！标惿彿贾赋�,像一些小企業(yè)、小品牌則無(wú)所謂,因為這些小企業(yè)和小品牌毫無(wú)品牌價(jià)值,奶源短缺時(shí)為了賣(mài)更多產(chǎn)品,就會(huì )造假。據陳蓮芳介紹,在三聚氰胺事件之后,國內乳業(yè)市場(chǎng)淘汰了一大批乳品生產(chǎn)企業(yè),然而更多乳企也相繼冒出,據他透露,三聚氰胺事件后,國內新冒出來(lái)的乳企有700多家,有部分乳企是原來(lái)被關(guān)閉又重新開(kāi)工的。有專(zhuān)家指出,國家監管部門(mén)對大品牌、大企業(yè)監管?chē)栏?但對中小乳企則缺乏管理,“監管部門(mén)對眾多中小企業(yè)管也管不過(guò)來(lái),人手有限,精力有限�！�

　　乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉認為,目前我國對乳品的監管存在漏洞,“在2008年三聚氰胺事件之后,對于一大批流通在市場(chǎng)上的問(wèn)題產(chǎn)品的監控仍存在空白�！蓖醵∶薇硎�,政府有關(guān)部門(mén)對于一批當時(shí)處于生產(chǎn)與終端之間的問(wèn)題奶粉并沒(méi)有給予足夠的監管,包括問(wèn)題產(chǎn)品從企業(yè)售出后,賣(mài)給了誰(shuí),并沒(méi)有真正跟進(jìn)落實(shí)下去。而這一空白,也直接導致了金橋和上海熊貓事件的發(fā)生。

　　有專(zhuān)家擔心,使用問(wèn)題奶源的現象可能不僅上述被查出的兩家企業(yè)。

　　-專(zhuān)家建議

　　如何避免“淡季倒奶,旺季搶奶”?

　　國家可嘗試“計劃”乳業(yè)生產(chǎn)

　　“淡季倒奶,旺季搶奶”,在三聚氰胺事件之后,乳業(yè)上游仍處于惡性循環(huán),根本問(wèn)題沒(méi)有得到解決。多位乳業(yè)專(zhuān)家認為,根本問(wèn)題得不到真正解決,奶源供應失衡,或者一時(shí)供不應求,或者一時(shí)奶源短缺,乳品產(chǎn)業(yè)將長(cháng)期處于不健康發(fā)展,有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、帶動(dòng)三農、提高國內人均乳品飲用量等問(wèn)題都難以實(shí)現。

　　北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)公司乳品專(zhuān)家陳蓮芳指出,國內奶源供應量、價(jià)格大起大落的根本問(wèn)題不解決,隔一二年就會(huì )再出現“安全大事件�！睋�他介紹,目前在上游養殖環(huán)節,很多養殖戶(hù)對奶牛飼養量不敢擴張,怕奶牛養多了,奶源供應量大,淡季時(shí)收奶價(jià)被壓低、虧本。

　　包括王丁棉、王偉民等業(yè)內人士也認為,目前發(fā)生在乳業(yè)市場(chǎng)的造假事件,幾乎都是“奶源作怪”,國家應該控制上游奶源價(jià)格使其平穩。陳蓮芳建議,我國乳品產(chǎn)業(yè)不宜實(shí)行完全市場(chǎng)競爭,對于這一特殊產(chǎn)業(yè)應實(shí)行計劃生產(chǎn)。據他介紹,在歐盟等國家,政府對于這一產(chǎn)業(yè)是介入干預的,實(shí)行計劃經(jīng)濟,按需生產(chǎn),不許生產(chǎn)者隨意增加產(chǎn)量,否則將罰款,這樣可保證上游奶源供應平穩,同時(shí)也能防止奶源價(jià)大起大落而影響奶農、消費者、企業(yè)三者的利益,進(jìn)而保證乳業(yè)安全。(歐志葵 實(shí)習生楊鴿)