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　　盛傳發(fā)改委在制定鹽業(yè)體制改革方案，廣東鹽務(wù)局稱(chēng)尚未接到終止專(zhuān)營(yíng)的通知

　　近日，各種關(guān)于食鹽將打破專(zhuān)營(yíng)體制的市場(chǎng)傳言不絕于耳。有媒體報道稱(chēng)，發(fā)改委也傳出了正在制定鹽業(yè)體制改革的方案以及支持鹽業(yè)流通走向市場(chǎng)化方向的聲音。記者昨日向廣東省鹽務(wù)局求證，對方稱(chēng)尚未接到任何終止食鹽專(zhuān)營(yíng)的正式通知。

　　不過(guò)，食鹽將打破專(zhuān)營(yíng)的消息傳出后，引發(fā)了各種猜想：食鹽價(jià)格將出現怎樣的變化？食品安全是否能夠得到保障？

　　疑問(wèn)一：

　　食鹽價(jià)格是降還是升？

　　不少支持打破食鹽專(zhuān)營(yíng)體制的人士認為，打破食鹽專(zhuān)營(yíng)的體制后，市場(chǎng)上的食鹽零售價(jià)格會(huì )因引入競爭機制而應聲下降，老百姓是最大的得益者。據了解，根據國家發(fā)改委通知，從今年1月1日起，為緩解制鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全國食鹽出廠(chǎng)(場(chǎng))價(jià)格(含稅)和食鹽產(chǎn)區批發(fā)價(jià)格(含稅)每噸提高80元，但市場(chǎng)零售價(jià)保持不變。目前在廣東省內市場(chǎng)，500克裝普通加碘食鹽零售價(jià)每包為1.30元。

　　但也有專(zhuān)家分析，由于全國食鹽產(chǎn)大于銷(xiāo)，因此如果放開(kāi)食鹽專(zhuān)營(yíng)，發(fā)達城市的食鹽零售價(jià)格在放開(kāi)初期的確有可能下降，但老少邊窮、欠發(fā)達地區的食鹽價(jià)格會(huì )大大飆升�！扒钒l(fā)達邊遠地區由于交通不便，食鹽運輸成本很高。在專(zhuān)營(yíng)體制下，食鹽采取統一零售價(jià)格，如果真正放開(kāi)，邊遠地區的鹽價(jià)肯定遠遠高于發(fā)達城市�！蹦呐率窃诎l(fā)達城市，食鹽最終走向市場(chǎng)競爭之后，價(jià)格可能還是會(huì )上漲，比如像棉花、糧食等多種產(chǎn)品。

　　疑問(wèn)二：

　　食品安全能否保障？

　　除了價(jià)格之外，食鹽放開(kāi)最引人關(guān)注的還是質(zhì)量安全問(wèn)題。對此，一位研究鹽業(yè)多年的專(zhuān)家指出，政府實(shí)施食鹽專(zhuān)營(yíng)體制的目的，一是在計劃經(jīng)濟體制下保障百姓的食鹽供應，二是便于對百姓的食鹽安全進(jìn)行監管。此外，食鹽專(zhuān)營(yíng)體制還對推動(dòng)合格碘鹽普及、消除碘缺乏病起到十分重要的作用�！笆雏}行業(yè)門(mén)檻較低，如果放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)，不排除一些不法企業(yè)或個(gè)人見(jiàn)利忘義，將非碘鹽當作碘鹽來(lái)賣(mài)，甚至用工業(yè)鹽以次充好，謀取最大利益�！�

　　不過(guò)，陜西省社科院副研究員閻濟華認為，食鹽如果取消專(zhuān)營(yíng)，安全問(wèn)題可以通過(guò)立法、流通等環(huán)節來(lái)解決。

　　疑問(wèn)三：

　　外資會(huì )否大舉進(jìn)入？

　　此外，還有分析人士擔心，食鹽放開(kāi)之后可能會(huì )引起外資大舉進(jìn)入，變成被外企壟斷。廣東鹽業(yè)一位人士告訴記者，在去年舉行的世界鹽業(yè)大會(huì )上，不少?lài)�外財團都對中國食鹽專(zhuān)營(yíng)是否會(huì )放開(kāi)表現出高度關(guān)注�！拔覈�已加入WTO，如果食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)，意味著(zhù)同時(shí)要對外資開(kāi)放�！�

　　有學(xué)者在評論中指出，資料顯示，到2005年底在中國已開(kāi)放的28個(gè)重要產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)已在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數資產(chǎn)控制權。比如目前世界糧食交易量的80%以上已被四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚所控制。外資進(jìn)入中國水務(wù)市場(chǎng)10年，先后拿下了天津、上海、北京等遍及全國各大地區主要城市的25個(gè)水務(wù)項目，部分地方的水務(wù)市場(chǎng)已是外資的天下。該學(xué)者提醒，鹽業(yè)改革在打破國內壟斷的同時(shí)，要防止被國外企業(yè)壟斷，避免造成定價(jià)權落入國外企業(yè)的手中。

　　發(fā)改委：改革方案正在制定

    近日，有媒體稱(chēng)，由國內28家鹽企簽署意見(jiàn)的《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，已于去年12月上報國家發(fā)改委、國家工信部，預計1月上旬將上報國務(wù)院�！督ㄗh》提出對現有食鹽專(zhuān)營(yíng)體制進(jìn)行改革，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)，并透露“2011年食用鹽專(zhuān)營(yíng)將完全放開(kāi)”。

　　發(fā)改委內部一位官員表示，方案的制訂大體框架已經(jīng)完成，由于涉及到方方面面的情況還需要進(jìn)一步完善。今年將視情況將方案上報國務(wù)院批準，鹽業(yè)流通走向市場(chǎng)化的方向是確定的。

　　這位官員稱(chēng)，食鹽在中國并不是一個(gè)稀缺資源，完全具備放開(kāi)走市場(chǎng)化的條件。

　　中鹽公司：改革應穩妥推進(jìn)

　　中國鹽業(yè)總公司食鹽專(zhuān)營(yíng)部部長(cháng)董愛(ài)民表示，中鹽總公司支持鹽業(yè)體制改革穩妥推進(jìn)。

　　董愛(ài)民在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對鹽業(yè)體制進(jìn)行改革，既要保障人民群眾食用合格的碘鹽，建立持續消除碘缺乏病的長(cháng)效機制，又要加快推進(jìn)制鹽工業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)集中和食鹽流通體系建設，確保鹽行業(yè)的持續、健康、穩定發(fā)展。

　　目前我國鹽的總產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸，其中食鹽產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸，而食鹽消費量只有880萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能與產(chǎn)量、消費量之間存在矛盾，行業(yè)集中度也比較低，業(yè)內普遍認為對食鹽專(zhuān)營(yíng)體制的改革十分必要。但怎么改、是否要打破專(zhuān)營(yíng)成為業(yè)內和社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。(記者黃海云)