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　　“即使在北京五環(huán)邊上買(mǎi)商品房，我存的這點(diǎn)錢(qián)也買(mǎi)不到5個(gè)平方，要在大城市安家談何容易！”20歲不到就從四川達州到北京打工的王軍說(shuō)，自己外出打工快5年了，積蓄還不到5萬(wàn)塊錢(qián)。

　　中國的改革開(kāi)放帶來(lái)了全世界規模最大的人口流動(dòng)，也孕育了世界性的人口轉移難題——農民工問(wèn)題。

　　時(shí)至今日，長(cháng)期拖而未決的農民工問(wèn)題以“新生代農民工”這一新提法，再次引起全社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　2010年年初，中國國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件首次使用了“新生代農民工”的提法，這是中共文件中第一次使用“新生代農民工”這個(gè)詞。

　　全國政協(xié)委員、中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文說(shuō)，一號文件提到的新生代農民工，指的是以“80后”“90后”為代表的新一代農民工，約有1億人。

　　從2009年年末到即將召開(kāi)的全國兩會(huì )，從中共中央到廣大基層群眾，“新生代農民工”問(wèn)題引起前所未有的關(guān)注，也成為中國社會(huì )破解長(cháng)期存在的城鄉二元結構難題的新支點(diǎn)。

　　一億多人的新生代農民工，能否勾畫(huà)出城鄉統籌發(fā)展的新圖景，人們拭目以待。全國兩會(huì )即將開(kāi)幕，前來(lái)報道的政協(xié)委員和人大代表紛紛就新生代農民工問(wèn)題建言獻策。

　　“相對來(lái)說(shuō)，這些人對農業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì )，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒(méi)有做好接納的準備�！标愬a文說(shuō)。

　　2月27日，全國兩會(huì )前夕，溫家寶與網(wǎng)民在線(xiàn)交流時(shí)說(shuō)，中國現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體已經(jīng)是農民。新生代農民工與老一代的農民工相比還有一些特殊的困難，要解決他們的困難，“最重要的問(wèn)題就是推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，讓那些長(cháng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農民工融入城市”。

　　溫家寶總理的話(huà)，再次傳遞出中共中央對這個(gè)一億多人群體的高度關(guān)切。

　　“戶(hù)籍是問(wèn)題的關(guān)鍵。中國城鄉二元結構中的戶(hù)籍問(wèn)題，以及由此引發(fā)的住房、就業(yè)、社會(huì )保障、權益維護、子女入學(xué)等問(wèn)題，都是新生代農民工必須面對的困難�！遍L(cháng)期關(guān)注新生代農民工問(wèn)題的全國人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅說(shuō)。

　　面對一億多人的難題，人們已經(jīng)看到希望。2009年12月，中共中央經(jīng)濟工作會(huì )議透露出將“放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制”的信號，提出要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，將符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)。

　　事實(shí)上，居住證替代暫住證、取消農業(yè)戶(hù)口……伴隨各地一系列“新政”的推出，戶(hù)籍制度的“藩籬”正在逐漸松動(dòng)，給越來(lái)越多的新生代農民工帶來(lái)了希望。

　　“如果戶(hù)籍問(wèn)題解決了，那么其他相應的問(wèn)題解決起來(lái)就相對容易了�！苯�香梅代表說(shuō)。

　　小城鎮大戰略，一直在中國呼喊了多年，但是卻未見(jiàn)真正得到有力落實(shí)。而中小城鎮有望成為吸納農民工轉移的“橋頭堡”。兩會(huì )前夕，民進(jìn)中央在一份題為《關(guān)于加大統籌力度，穩步推進(jìn)中小城鎮建設的提案》中指出，基礎設施建設的水平低、資金嚴重不足，相對降低了轉移農民的相對穩定性，就業(yè)渠道狹窄也影響了農民向中小城鎮轉移。

　　民進(jìn)中央在這份提案中建議，面對更加復雜的經(jīng)濟環(huán)境和日益艱巨的發(fā)展任務(wù)，中小城市和小城鎮成為城鄉統籌、推進(jìn)工業(yè)化轉移、拉動(dòng)國內市場(chǎng)、形成新的消費需求的重點(diǎn)突破口，應該穩步推進(jìn)。

　　全國人大代表、農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦日前也撰文指出，從農民工的角度講，他們到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他們的進(jìn)城愿望，也符合他們的收入水平。中小城市和縣城，將成為農民工城市生活的新家園。

　　一億多人的新生代農民工，事關(guān)重大。兩會(huì )前夕，民建中央在關(guān)于推進(jìn)農民工市民化、促使城鎮化協(xié)調發(fā)展的提案指出，目前中國的城鎮化率還不到50%，據有關(guān)專(zhuān)家估算，如果未來(lái)10年中國的城鎮人口比重能上升到三分之二，年均社會(huì )消費額將可以從目前的10萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元，年均20萬(wàn)億元以上的投資規�？梢跃S持20年；城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將新增投資需求6.6萬(wàn)億元，能夠替代10萬(wàn)億元出口。

　　郗杰英認為，懷有強烈“城市夢(mèng)想”的新生代農民工向城市流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過(guò)程，他們將成為中國城市化的潛在人群和重要推動(dòng)力量。此外，有知識、有技術(shù)的新生代農民工將為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強大的勞動(dòng)力支撐。

　　縱觀(guān)中共中央自中央經(jīng)濟工作會(huì )議以來(lái)密集透露出的信號，一條以逐步放寬戶(hù)籍限制、吸納農民工進(jìn)入城鎮，并以此進(jìn)一步推動(dòng)城鎮化、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和依靠新生代農民工推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的發(fā)展脈絡(luò )逐漸清晰。（記者何宗渝、朱立毅、朱薇）