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　　2010年4月8日，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》正式發(fā)布，為我國文化產(chǎn)業(yè)的揚帆起航開(kāi)動(dòng)金融引擎�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)了多位業(yè)內專(zhuān)家，從文化產(chǎn)業(yè)信貸、文化企業(yè)發(fā)債、私募股權基金、保險資金等四個(gè)角度對上述指導意見(jiàn)進(jìn)行解讀。

　　完善文化產(chǎn)業(yè)信貸：

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　《意見(jiàn)》給出的三劑“藥方”：

　　◆完善利率定價(jià)機制，合理確定貸款期限和利率◆建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系◆發(fā)揮考核指揮棒的功能

　　近期，九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》的下發(fā)意味著(zhù)，為加速我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)啟動(dòng)了金融引擎。政府的引導更將銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的趨勢引向高潮。

　　4月初，北京廣電局與北京銀行簽署合作協(xié)議，根據協(xié)議，在未來(lái)3年內，北京銀行將向以北京廣播、電影、電視為代表的文化創(chuàng )意企業(yè)提供意向性專(zhuān)項授信額度100億元。

　　無(wú)獨有偶，4個(gè)月前，農業(yè)銀行與新華社簽署戰略合作協(xié)議，根據協(xié)議，農行將在未來(lái)5年內向新華社提供總額度為100億元的意向性信用額度。

　　文化產(chǎn)業(yè)信貸成長(cháng)空間大

　　截至目前，在商業(yè)銀行的信貸總盤(pán)子中，文化企業(yè)的信貸規模占比并不大，這證明目前在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中信貸引擎作用有限，也表明文化產(chǎn)業(yè)信貸具有巨大的成長(cháng)空間。

　　“文化產(chǎn)業(yè)具有反周期和逆勢而上的特點(diǎn)，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)”，一位在政府智囊機構工作的研究人士表示，文化產(chǎn)業(yè)在應對國際金融危機和擴大內需中具有十分重要的作用，而且文化產(chǎn)業(yè)還具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等特點(diǎn)。

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　信貸支持文化產(chǎn)業(yè)需對癥下藥�！兑庖�(jiàn)》給出了三劑“藥方”。

　　其一，完善利率定價(jià)機制，合理確定貸款期限和利率。銀行可根據不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監管要求的靈活的差別化定價(jià)機制。

　　具體而言，根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況，銀行可以科學(xué)合理地確定貸款期限。對于列入國家規劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)，銀行還可延長(cháng)貸款期限。

　　其二，建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。一位國有大行的信貸人員表示，目前銀行建立的內部評級系統大都以現有工業(yè)、房地產(chǎn)等客戶(hù)為樣本制定。由于文化產(chǎn)業(yè)的規模有限，絕大多數銀行并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對文化產(chǎn)業(yè)設立相應的評級指標體系。

　　對此，銀行在制定內部評級時(shí)，將文化產(chǎn)業(yè)納入其考量視野顯得必要且必須。對此，監管層持鼓勵的態(tài)度。監管層表示，銀行在確定內部評級要素，設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過(guò)程中，應充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)。

　　其三，發(fā)揮考核指揮棒的功能�！翱己酥笜说脑O定決定了信貸的投向�！币晃辉趪�有銀行工作的資深人士表示，建立正向激勵機制，能使銀行分支機構自發(fā)地加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　《意見(jiàn)》要求，銀行要建立專(zhuān)門(mén)針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，將加強信貸風(fēng)險管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，建立正向激勵機制。在落實(shí)工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎上，對中小文化企業(yè)的貸款項目，根據實(shí)際情況和有關(guān)規定追究或免除有關(guān)責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問(wèn)責。