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　　國稅總局有關(guān)負責人昨日表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進(jìn)全國資源稅改革從醞釀走向實(shí)施的一個(gè)突破口。據測算，受相關(guān)減免稅政策的影響，在疆油氣開(kāi)采企業(yè)資源稅實(shí)際征稅率不足5%。

　　根據財政部、國稅總局此前下發(fā)的通知，此次資源稅改革的主要措施是：新疆原油、天然氣資源稅由過(guò)去從量計征轉變?yōu)閺膬r(jià)計征，稅率為5%。通知同時(shí)規定了三類(lèi)減免稅項目。一是油田范圍內運輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅。二是稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。三是三次采油資源稅減征30%。

　　通知規定，對開(kāi)采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人按綜合減征率的辦法計征資源稅。即根據納稅人以前年度符合《通知》規定的減稅條件的油氣產(chǎn)品銷(xiāo)售額占其全部油氣產(chǎn)品總銷(xiāo)售額的比例，確定其資源稅綜合減征率及實(shí)際征收率，計算資源稅應納稅額。

　　由于上述的減免稅政策，在疆油氣開(kāi)采企業(yè)實(shí)際征收稅率不足5%。根據國稅總局昨日公布的數據，中石油新疆油田分公司和吐哈油田分公司實(shí)際征收率為4.63%、4.75%，中石化西北分公司和河南油田分公司新疆勘探開(kāi)發(fā)中心實(shí)際征收率為3.27%、5%。

　　國稅總局解釋說(shuō)，對油氣企業(yè)減免稅政策的執行暫按綜合減征率的辦法，是一個(gè)各方面都認同的可行辦法，因為許多油氣田公司都是跨省、跨地區作業(yè)，加之三次采油等減稅項目與常規采油的劃分專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性強，基層稅務(wù)機關(guān)對各種油氣減免稅項目的情況及數量變動(dòng)掌握和核實(shí)難度較大，實(shí)行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務(wù)部門(mén)的工作量，提高征管效率，便于油氣資源稅相關(guān)項目減稅政策的落實(shí)。

　　上述負責人表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進(jìn)全國資源稅改革從醞釀走向實(shí)施的一個(gè)突破口，選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。

　　對此，社會(huì )科學(xué)院財貿研究所副所長(cháng)高培勇表示，資源稅改革的準備工作已經(jīng)相當充分，盡快推廣開(kāi)應該是水到渠成的事。他預計，新疆試點(diǎn)也就是幾個(gè)月的時(shí)間，到明年1月1日，資源稅改革有望在全國全面推開(kāi)。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康昨日也表示，資源稅改革在新疆率先啟動(dòng)是調整經(jīng)濟結構的一個(gè)明顯信號。這樣的改革按照邏輯分析應該有更大的覆蓋面。賈康強調說(shuō)，政府應通過(guò)稅收杠桿，有效提高資源的利用率，促進(jìn)企業(yè)節能降耗和技術(shù)開(kāi)發(fā)。（鄭曉波）