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日前,證監部緊急發(fā)函“對5月1日前上報的IPO在審項目進(jìn)行全面核查”;5月18日,最高人民檢察院和公安部明確操縱證券市場(chǎng)和內幕交易的立案追訴標準;5月19日,5月21日,5月25日,5月26日,人民日報一周內連續發(fā)表五篇文章劍指證券市場(chǎng)內幕交易……
法律法規的陸續出臺、監管部門(mén)的嚴厲核查、中央級媒體的連續追問(wèn),表明了管理層在加速清除證券市場(chǎng)的“毒瘤”。
中央媒體聚焦內幕交易
內幕交易嚴重破壞了市場(chǎng)交易的公平,令不少中小投資者深?lèi)和唇^。從杭蕭鋼構天量訂單到延邊公路借殼,A股市場(chǎng)上的內幕交易大案讓人記憶猶新。5月18日,最高人民檢察院和公安部明確操縱證券市場(chǎng)和內幕交易的立案追訴標準,對利用未公開(kāi)信息從事交易、證券交易成交額累計在50萬(wàn)元以上的情形將立案追訴。隨后,人民日報連續發(fā)表五篇文章,矛頭直指股市內幕交易。
緊隨著(zhù)新華社對房地產(chǎn)市場(chǎng)“六連評”的是房地產(chǎn)行業(yè)的暴風(fēng)驟雨,人民日報的此次密集出手,是不是也意味著(zhù)內幕交易嚴打時(shí)代的到來(lái)呢?著(zhù)名證券律師嚴義明認為,從最近中央級媒體的持續報道和國家出臺的一系列法規來(lái)看,國家相關(guān)部門(mén)下了決心重點(diǎn)治理內幕交易問(wèn)題。
奈何,在這樣的輿論壓力中,依然有企業(yè)頂風(fēng)作案。5月19日,宏達股份出現異動(dòng),成交放出6.7億元的巨量,是前一個(gè)月平均每天2億多成交量的近3倍,而當日晚間,公司即發(fā)布重大資產(chǎn)重組停牌公告,稱(chēng)大股東正在醞釀對公司的重大資產(chǎn)重組,將停牌最多一個(gè)月。對此,人民日報在21日在一文中《資金“先知先覺(jué)”屢屢出現巧合還是內幕信息泄露》中指出,19日當天大量買(mǎi)入宏達股份的資金可能涉嫌利用內幕信息從事證券交易。
隨后,5月25日,通化金馬以漲停板報收。從深交所在當天收盤(pán)后公布的成交回報看,已經(jīng)有通化地區的資金大舉介入通化金馬。當晚,公司就公告稱(chēng),收到第一大股東通化市永信投資有限責任公司的通知,通化市二道江區政府近期將商談涉及公司重大事宜的事項。
【點(diǎn)評】加大處罰力度獎勵舉報者
對于內幕交易屢禁不絕,著(zhù)名財經(jīng)評論家葉檀昨日分析稱(chēng),“實(shí)際上,對于證券市場(chǎng)的違法違規行為,中國的法律條文是比較完備的。但是,在執行層面上存在很多問(wèn)題。例如,投資者利益受損,想要追究相關(guān)責任人維護自己的利益,卻不能直接上訴,要首先獲得監管部門(mén)的行政處罰書(shū)。從這個(gè)層面來(lái)看,資本市場(chǎng)的法律法規不具備獨立性,難以執行也就不難理解了!币沤^證券市場(chǎng)的違規行為,就要完善機構,簡(jiǎn)化程序,加大處罰,提高賠償。
證券維權律師宋一欣向本報記者表示,可以“實(shí)行舉報獎勵制度”的方法來(lái)打擊內幕交易。在這類(lèi)案件檢查、監管、處罰與制裁的取證有難度。因此,監管部門(mén)與司法機關(guān)應鼓勵舉報,并實(shí)行舉報獎勵制度。
監管部門(mén)嚴查IPO專(zhuān)利造假
昨日,星網(wǎng)銳捷再次上發(fā)審會(huì )并獲得放行。公司在2008年6月27日通過(guò)發(fā)審委審核,并于今年4月2日獲得證監會(huì )核準發(fā)行的批文,但在已經(jīng)確定4月19日正式發(fā)行之前,因發(fā)現公司部分專(zhuān)利已經(jīng)被終止而最終暫緩發(fā)行。
3月18日,已募資4.16億元的蘇州恒久因被媒體曝料,有5項專(zhuān)利技術(shù)被國家知識產(chǎn)權局宣布終止而造成創(chuàng )業(yè)板上市擱淺,由此拉開(kāi)了今年“專(zhuān)利門(mén)”序幕。
4月20日,證監會(huì )發(fā)行監管部向保薦機構下發(fā)監管函,要求對5月1日前上報的在審項目全部核查。核查內容包括專(zhuān)利、商標、訴訟和仲裁、關(guān)聯(lián)方及招股說(shuō)明書(shū)等文件披露的其他重要事項。但是,這樣的自查是否能解決問(wèn)題呢?
事實(shí)上,專(zhuān)利造假僅僅是IPO亂象的冰山一角。市場(chǎng)上有關(guān)上市公司IPO造假的新聞從來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)。前有江蘇三友隱瞞實(shí)際控制人變更長(cháng)達五年未被發(fā)現,后有蘇州恒久被曝在招股說(shuō)明書(shū)中核心專(zhuān)利造假;遠有大型國企四川長(cháng)虹被舉報財務(wù)造假而牽出塵封10余年的老賬,近有港股的洪良國際被指包裝上市而使其審計師被廉政公署起訴。
在巨大的利益驅動(dòng)下,擬上市公司、保薦券商、法律顧問(wèn)等等不惜鋌而走險,為公司帶上高科技的光環(huán),為過(guò)會(huì )和高市盈率發(fā)行做鋪墊。
一位長(cháng)期從事投行業(yè)務(wù)的保薦人告訴本報記者,為了保薦成功,保薦人往往睜一只眼,閉一只眼,而就算出了問(wèn)題,也不過(guò)是暫停一段時(shí)間保薦資格而已,而一旦保薦成功,上百萬(wàn)的簽字費和其他利益就到手。
【點(diǎn)評】企業(yè)IPO專(zhuān)利造假必須退市
華夏時(shí)報總編輯水皮也向本報記者指出,“IPO業(yè)績(jì)包裝的問(wèn)題,實(shí)際上還是機制的問(wèn)題,在于責任落空,出了問(wèn)題誰(shuí)也不負完全責任,像在境外就沒(méi)有發(fā)審委,保薦機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所各司其職,誰(shuí)管的部分出了問(wèn)題就查誰(shuí)。再一個(gè)就是,中國資本市場(chǎng)法律體系的違法成本偏低,查處力度不夠大!
著(zhù)名證券律師宋一欣在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)則表示,“按照現行法律法規司法解釋,虛假陳述的認定范圍主要指財務(wù)數據上的造假,而針對創(chuàng )業(yè)板企業(yè),虛假陳述僅指財務(wù)造假顯然是不夠的,還應包括涉企業(yè)核心技術(shù)的知識產(chǎn)權造假上!
之前香港股市對于IPO過(guò)程中存在造假行為的企業(yè),給予強制退市。對此,宋一欣也建議,對于創(chuàng )業(yè)板上市企業(yè)發(fā)生虛假陳述的,應立即依法進(jìn)入“準退市”狀態(tài),一經(jīng)最后責任查明,即進(jìn)入“退市”狀態(tài)。(賈肖明 實(shí)習生黎宇文)
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【編輯:李瑾】 |
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