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　　經(jīng)過(guò)近半年的討價(jià)還價(jià)，美國總統奧巴馬將于17日公布一份全面金融改革計劃，旨在防止嚴重金融危機重演。據稱(chēng)，這一被稱(chēng)為白皮書(shū)的計劃將是美國自上世紀30年代以來(lái)最為徹底的一份改革方案，其中將對衍生品交易、金融機構監管以及高管薪酬等做出明確規定。

　　根據美國財長(cháng)蓋特納和白宮首席經(jīng)濟顧問(wèn)薩默斯昨天聯(lián)名在華盛頓郵報發(fā)表的評論文章，新的監管計劃將對要求所有“自身破產(chǎn)可能威脅系統安全的大型金融機構”受到美聯(lián)儲的監管。

　　文章稱(chēng)，最終目標是“創(chuàng )建一個(gè)更為穩健的監管體制，兼具靈活性和有效性。該體系能在保護有益金融創(chuàng )新的同時(shí)，防范過(guò)度創(chuàng )新誘發(fā)的系統風(fēng)險�！�

　　對于衍生品，新計劃將施加更嚴格的限制和監管。蓋特納和薩默斯在文章中透露，新計劃將要求那些資產(chǎn)支持證券的發(fā)行人遵循嚴格的信息披露程序，同時(shí)投資人和監管部門(mén)對于評級機構的依賴(lài)將大大減少。

　　按照新方案，證券化產(chǎn)品的發(fā)行人、承銷(xiāo)商或是經(jīng)紀機構必須確保自身利益與相關(guān)產(chǎn)品的表現直接掛鉤。方案還要求對衍生品場(chǎng)外交易進(jìn)行嚴格監管。

　　蓋特納和薩默斯表示，上述特權僅限于“非常時(shí)期”，但這樣的機制將幫助確保政府不必再艱難地在“出手救助”和“任由破產(chǎn)”之間做抉擇。

　　華爾街日報則披露，上述改革方案的核心，將是重新設定美聯(lián)儲的權力，以監管主要金融機構。另外，新方案還將授權政府處理和分拆對金融系統意義重大的公司——類(lèi)似于美國聯(lián)邦存款保險公司對破產(chǎn)銀行所做的工作。而有關(guān)組建新部門(mén)負責監管面向消費者的金融產(chǎn)品，也可能是內容之一。

　　據悉，在奧巴馬17日詳細闡述該計劃后，國會(huì )接下來(lái)將討論批準法案，以落實(shí)具體的調整。美國財長(cháng)蓋特納周四將參加參議院和眾議院的兩個(gè)聽(tīng)證會(huì )，屆時(shí)他或將面臨諸多質(zhì)疑和批評。

　　觀(guān)察人士注意到，上述擬議中的計劃可能并不像想像中那樣嚴厲。經(jīng)過(guò)各方的妥協(xié)，新計劃在一些較為敏感的條款方面已“收斂”了不少，沒(méi)有達到一些議員此前倡導的徹底整合監管職權的要求。一些人則稱(chēng)，這份計劃有“外強中干”之嫌。

　　比如，知情人士透露，新計劃將繼續允許幾家機構監督銀行，也沒(méi)有就金融機構的規�；蚍秶�設定具體限制。另外，原來(lái)被認為可能會(huì )被整合職能的證券交易委員會(huì )(SEC)和商品期貨交易委員會(huì )(CFTC)，也將繼續被保留。有人質(zhì)疑，該計劃出臺的象征意義大于實(shí)質(zhì)影響。奧巴馬政府推出這一計劃，主要是要表明其在面對金融和經(jīng)濟危機時(shí)有所反應。(小安)