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　　9月4日至5日，二十國集團財政部長(cháng)和中央銀行行長(cháng)以及國際金融機構組織負責人齊聚倫敦，討論當前世界經(jīng)濟形勢，既對經(jīng)濟走向復蘇過(guò)程中出現的新問(wèn)題進(jìn)行“會(huì )診”，也為即將在美國匹茲堡召開(kāi)的二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )“鋪路”。盡管有關(guān)各方分歧不少，但達成的共識更為重要。會(huì )議最后發(fā)表了《聯(lián)合公報》和《采取措施加強金融體制的宣言》兩個(gè)文件，充分反映了與會(huì )各國的共同愿望：維護來(lái)之不易的復蘇勢頭，推動(dòng)世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　首要共識 繼續刺激經(jīng)濟

　　一場(chǎng)猛烈的金融危機讓整個(gè)世界，尤其是發(fā)達國家，遭遇了二戰以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟衰退。為了應對危機，從華盛頓峰會(huì )到倫敦峰會(huì )，世界各國采取了大規模的刺激經(jīng)濟措施，促使世界經(jīng)濟出現了復蘇的喜人跡象。今年第二季度，日德法等國經(jīng)濟都有了起色，作為世界經(jīng)濟重要引擎的中國經(jīng)濟明顯發(fā)力，美國和英國經(jīng)濟下滑也顯現放緩勢頭。在此緊要關(guān)頭，世界各國下一步該怎么走，曾是令人關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，各國認同：當前全球經(jīng)濟已出現企穩跡象，金融市場(chǎng)逐步趨于穩定，但仍存在諸多不確定因素。各國應繼續實(shí)施擴張性的財政和貨幣政策，維護全球經(jīng)濟的持久復蘇和增長(cháng)。與此同時(shí)，各國同意調整結構，擴大就業(yè)，反對貿易保護主義，加快推進(jìn)國際金融機構治理改革，提高國際金融機構有效性。

　　中國聲音 受到廣泛關(guān)注

　　與前幾次會(huì )議一樣，“中國作用”同樣是世界關(guān)注的重點(diǎn)之一。本次二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議之前，中國與印巴俄舉行“金磚四國”財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議并發(fā)表聯(lián)合公報，美國財長(cháng)蓋特納專(zhuān)門(mén)前往會(huì )場(chǎng)與四國代表溝通。在二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上，中國財政部長(cháng)謝旭人和中國人民銀行行長(cháng)周小川發(fā)出了擲地有聲的主張：中國愿意與各國一道共同努力，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，促進(jìn)全球經(jīng)濟恢復增長(cháng)。同時(shí)強調要推進(jìn)國際金融機構改革，大幅度提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。呼吁國際社會(huì )加大對低收入國家的支持力度，提高援助水平，并反對各種形式的保護主義，推進(jìn)多哈回合談判，繼續加強金融監管，有效防范金融風(fēng)險。中國的聲音受到廣泛關(guān)注。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林5日在倫敦表示，英國和世界其他國家都能從中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)中獲益。

　　彌合分歧 寄望匹茲堡峰會(huì )

　　誠然，與會(huì )各國基于本身經(jīng)濟情勢及利益的不同，雖說(shuō)達成了一系列共識，但也存在明顯分歧。世界經(jīng)濟出現復蘇跡象，是否該考慮“退出戰略”是一大爭議。法國、德國主張，去年以來(lái)各國大規模刺激經(jīng)濟方案已產(chǎn)生作用，過(guò)度刺激自然也可能引起新的風(fēng)險，“現在該是考慮退出戰略的時(shí)候了”；但美英等國則認為，世界經(jīng)濟復蘇目前處于關(guān)鍵時(shí)期，各國絕不可重復上世紀30年代大蕭條后的錯誤，“現在踩剎車(chē)為時(shí)尚早”。經(jīng)過(guò)深入交換意見(jiàn)，與會(huì )各方達成妥協(xié)：當經(jīng)濟復蘇明顯穩固之時(shí)，各方將在國際貨幣基金組織和金融穩定委員會(huì )的協(xié)作之下，采取合作、協(xié)調的“退出戰略”。

　　如何加強金融監管同樣是爭議焦點(diǎn)。眾所周知，金融監管?chē)乐厝笔�是導致金融危機以及經(jīng)濟危機的重要原因。法德兩國曾明確要求，對銀行高層薪酬作出明確的“封頂限制”，但美英兩國則認為，“封頂”并非解決問(wèn)題的有效措施；更有意思的是，美國財長(cháng)在會(huì )議兩天前突然提出增加銀行資本金的建議，雖說(shuō)得到了英國方面的支持，可法國等則明顯抵觸。對于金融監管，本次會(huì )議沒(méi)達成明確的具體步驟，但各方重申繼續努力進(jìn)一步采取措施加強金融監管，不斷完善國際金融市場(chǎng)機制，以防范危及世界經(jīng)濟持續增長(cháng)的風(fēng)險和危機再度發(fā)生。

　　如何推進(jìn)國際金融機構改革是又一討論重點(diǎn)。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，國際貨幣基金組織和世界銀行作為當今世界國際金融體系中最有影響的兩大機構，投票權、管理層以及協(xié)調能力缺乏明顯的公平和合理性。英國就有媒體指出，目前中國在國際貨幣基金組織的投票權差不多同荷蘭一樣，鑒于中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻，這種現象“簡(jiǎn)直匪夷所思”。在本次會(huì )議上，“金磚四國”提議國際貨幣基金組織和世界銀行分別轉移7%和6%的份額和股權，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家享有平等的投票權；重申國際貨幣基金組織和世界銀行應按照公開(kāi)、擇優(yōu)的原則選拔管理層。但由于歷史原因和現實(shí)分歧，聯(lián)合公報表示將于2011年1月之前完成對兩大國際金融機構的改革。

　　總之，通過(guò)雙邊、多邊以及集體的討論協(xié)商，甚至討價(jià)還價(jià)，本次會(huì )議為本月下旬召開(kāi)的匹茲堡峰會(huì )劃出了“路線(xiàn)圖”，對呵護世界經(jīng)濟走上穩定復蘇之路起到積極作用。人們相信，二十國集團領(lǐng)導人屆時(shí)將作出更為明確的決斷，促進(jìn)世界經(jīng)濟盡快沖破危機之黑暗，迎來(lái)燦爛的復蘇。(王如君)