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　　9月24日至25日，二十國集團第三次首腦會(huì )議將在美國賓夕法尼亞州的匹茲堡召開(kāi)。有分析認為，G20匹茲堡峰會(huì )將在總結經(jīng)驗的基礎上，為避免金融危機重演和實(shí)現全球經(jīng)濟可持續發(fā)展設定規范。如果這一目標能夠達成，世界經(jīng)濟新的一頁(yè)或許就從匹茲堡掀開(kāi)

　　將拯救經(jīng)濟進(jìn)行到底

　　作為峰會(huì )的主辦國，美國在匹茲堡峰會(huì )中的角色引人矚目。上臺以來(lái)力推革新政策的奧巴馬政府，視峰會(huì )為宣揚戰略基調、尋求國際支持的有力平臺。此次匹茲堡峰會(huì )將探尋什么主旨，奧巴馬總統已在9月8日的聲明中做了解答。他說(shuō)，匹茲堡峰會(huì )將探討全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展道路，避免今后金融危機的重演。

　　奧巴馬總統表示，為避免世界經(jīng)濟在繁榮———蕭條的不穩定周期中起伏，二十國集團領(lǐng)導人應鋪設一條可持續發(fā)展的道路，扭轉過(guò)去世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。在這一主題下，匹茲堡峰會(huì )面臨的首要問(wèn)題是繼續經(jīng)濟刺激計劃還是準備“撤出戰略”？

　　9月早些時(shí)候，G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議在倫敦舉行，人們從中得出了答案。由于全球經(jīng)濟出現曙光，經(jīng)濟已轉入增長(cháng)的德、法兩國認為，首屆G20華盛頓峰會(huì )以來(lái)各主要經(jīng)濟體采取的大規模經(jīng)濟刺激計劃，已經(jīng)實(shí)現了降低大蕭條威脅和恢復經(jīng)濟增長(cháng)信心的目標，匹茲堡峰會(huì )應該取消財政和貨幣刺激政策，共同研討“退出戰略”。但多數成員認為現在實(shí)施“退出戰略”為時(shí)過(guò)早，時(shí)機并不成熟，特別是美、英、加等國的經(jīng)濟仍在萎縮，失業(yè)率居高不下，民眾消費和市場(chǎng)信心尚未恢復，必須將刺激政策“堅持到底”。

　　G20成員最終協(xié)商一致認為，匹茲堡峰會(huì )應該著(zhù)手設計協(xié)調一致的“退出戰略”計劃。美國財長(cháng)蓋特納在倫敦會(huì )議結束后表示：“我們的前進(jìn)道路上仍面臨著(zhù)嚴峻挑戰，各國應對金融危機還有很長(cháng)的路要走，但現在針對退出進(jìn)行討論并不顯得倉促”。歐洲國家和國際貨幣基金組織則強調，實(shí)施“退出戰略”必須協(xié)調一致，以避免脆弱的經(jīng)濟復蘇面臨新的危機。分析認為，如果全球經(jīng)濟形勢照目前態(tài)勢發(fā)展下去，G20成員商討的“退出戰略”有可能在明年啟動(dòng)。

　　限制金融高管薪酬

　　專(zhuān)家早就指出，此輪金融危機的根源始于“華爾街的貪婪”，在金融監管松弛的情況下，金融機構的高管得以瘋狂逐利，結果金融系統垮掉了，但這些投機者卻在獲得暴利后全身而退。因而，從首屆G20峰會(huì )開(kāi)始，傾向加強金融監管的歐洲國家就呼吁規范銀行體系。本月倫敦會(huì )議之前，歐盟就對匹茲堡峰會(huì )提出期望，稱(chēng)應將規范企業(yè)薪酬安排、約束金融機構和完善會(huì )計準則作為重要內容，特別是要限制金融高管薪酬。德、法兩國則主張，匹茲堡峰會(huì )應通過(guò)一項金融業(yè)“限薪令”，對金融行業(yè)特別是高管的薪酬安排加以限制，以杜絕隱患叢生的投機和追逐利益行為。

　　但有分析認為，G20財長(cháng)會(huì )議達成的只是原則共識，一些國家在具體實(shí)施上恐怕還會(huì )有所保留。英國就一直對加強銀行監管表示擔憂(yōu)，認為會(huì )損害倫敦作為國際金融中心的吸引力和競爭力。堅持市場(chǎng)自由原則的美國同樣難以接受?chē)绤柕慕鹑诒O管，認為這是對金融市場(chǎng)的一種干涉。不過(guò)，人們有理由相信，經(jīng)過(guò)金融風(fēng)暴的洗禮后，世界主要經(jīng)濟體應該認識到，現行的金融業(yè)高額薪酬制度必須結束。瑞典財政大臣安德斯·博里在倫敦會(huì )議上強調：“薪酬文化必須結束，必須結束在匹茲堡�！睂�(zhuān)家預計，匹茲堡峰會(huì )將就此提出具體措施，并就加強國內金融監管作出原則安排，交由11月進(jìn)行的G20財長(cháng)會(huì )議討論。

　　改革國際金融體系

　　在G20華盛頓特別是倫敦峰會(huì )的推動(dòng)下，世界主要經(jīng)濟體對國際金融改革這一復雜而艱難的命題，盡管還存在較大分歧，但在調整現行體制的認識上逐漸趨同。世界銀行行長(cháng)佐利克9月2日在北京表示，他一直推動(dòng)將發(fā)展中國家在世行的份額由目前的44%提高到50%，國際金融改革不僅是匹茲堡峰會(huì )的主要任務(wù)，也是10月世界銀行和國際貨幣基金組織秋季年會(huì )的重要議題。分析指出，如果說(shuō)G20倫敦峰會(huì )為國際金融機構注入了迫切需要的資金源泉，那么匹茲堡峰會(huì )應該著(zhù)手在體制上改革這些機構，特別是要擴大新興經(jīng)濟體的發(fā)言權和投票權。

　　目前，發(fā)達國家中在國際金融改革問(wèn)題上的立場(chǎng)還有待協(xié)調。德國和法國態(tài)度最為積極，力主推動(dòng)機構改革。而美國、日本和英國則認為此時(shí)進(jìn)行改革可能會(huì )損害全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢。但隨著(zhù)世界銀行和國際貨幣基金組織配額修改的最后期限相繼在明后年來(lái)臨，這一任務(wù)已顯得愈發(fā)迫切。同時(shí)，以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟發(fā)展和應對金融危機中的表現，受到國際社會(huì )普遍的認同和贊許，滿(mǎn)足這些國家在國際金融機構中的應有權益正成為大勢所趨。

　　防止保護主義抬頭

　　防止貿易保護主義抬頭是二十國集團的使命之一，這在全球經(jīng)濟出現緩慢而微弱的復蘇之際尤其關(guān)鍵。但不幸的是，就在匹茲堡峰會(huì )召開(kāi)前夕，美國還是率先發(fā)出了不和諧的雜音。白宮發(fā)言人吉布斯9月11日宣布，美國將對從中國進(jìn)口的輪胎施加為期三年的懲罰性關(guān)稅，以回應美國鋼鐵工人工會(huì )今年早些時(shí)候提出的申訴。這一措施將針對所有從中國進(jìn)口的小型轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎，在現有4%的關(guān)稅基礎上分別增加35%、30%和25%。中國商務(wù)部隨即作出反應，稱(chēng)這是“最嚴重的保護主義行為”，違反了世貿組織原則，中方保留回應的權利。盡管奧巴馬政府設定的關(guān)稅比美國國際貿易委員會(huì )早些時(shí)候建議的最高55%的額度要低，但仍無(wú)法擺脫貿易保護的色彩，這或許是匹茲堡峰會(huì )不愿看到的。

　　匹茲堡峰會(huì )的希望

　　奧巴馬政府選擇在匹茲堡召開(kāi)G20峰會(huì )，有其深刻的用意。匹茲堡早年是鋼鐵之都，但傳統工業(yè)模式導致高度污染，人們戲稱(chēng)匹茲堡為“變色之城”，早上穿著(zhù)白襯衣出去，晚上回來(lái)時(shí)肯定變成黑色。匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟系教授羅斯基在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，匹茲堡從上世紀80年代中期開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟轉型，過(guò)程十分艱難，近10萬(wàn)鋼鐵工人失去飯碗流離全國各地，但結果是成功的。羅斯基說(shuō)：“目前匹茲堡的經(jīng)濟格局比較合理，在經(jīng)濟危機影響下，失業(yè)率也低于全美平均水平。特別是城市環(huán)境有了很大改善，匹茲堡已成為全美最清潔和最宜居的城市之一�！�

　　奧巴馬總統或許想利用匹茲堡經(jīng)濟轉型成功的示范效應，向外界宣示其推動(dòng)“清潔能源”和“新型經(jīng)濟”的理想畫(huà)卷。人們希望匹茲堡峰會(huì )能為G20建設長(cháng)期機制找到途徑，完成其承接重任、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的現實(shí)使命。在這樣的過(guò)程中，G20成員應保持真誠的合作，避免用自己的標尺衡量別人，因為世界經(jīng)不起折騰。誠如巴西總統盧拉所說(shuō)：“如果再次出現金融危機的話(huà)，世界經(jīng)濟將難以承受�！保ㄓ浾� 鄒強）