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　　經(jīng)國務(wù)院同意，近日財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》。日前，記者就完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：黨的十七屆三中全會(huì )和今年中央1號文件均明確提出，要完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，請問(wèn)主要內容是什么？

　　答：農資綜合補貼自2006年實(shí)施以來(lái)，深受廣大農民擁護，已成為我國重要的支農惠農政策。完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的主要內容是：根據化肥、柴油等主要農資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農民增收的基礎上，中央財政合理安排農資綜合補貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，補貼規模只增不減，以更好地保護農民種糧收益，調動(dòng)農民種糧積極性。

　　問(wèn)：為什么要實(shí)施農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制？其意義是什么？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視惠農補貼工作，2008年農資綜合補貼總額達716億元，較2006年增長(cháng)了5倍。這項政策使農民得到了很大實(shí)惠，農民滿(mǎn)意，社會(huì )反映良好，對調動(dòng)農民種糧積極性、穩定糧食生產(chǎn)發(fā)展、確保國家糧食安全起到了重要作用。近年來(lái)一些農資價(jià)格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套規范、穩定、科學(xué)的補貼長(cháng)效機制，以確保農民種糧收益不因農資價(jià)格上漲而下降，保護農民種糧積極性。

　　建立健全農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制，意義重大。一是有利于穩定種糧農民的補貼預期，以更好地調動(dòng)農民種糧積極性；二是有利于財政部門(mén)科學(xué)、合理安排補貼預算；三是有利于加強補貼資金的管理；四是有利于促進(jìn)補貼政策更加公開(kāi)、透明，便于社會(huì )監督。

　　問(wèn)：實(shí)施農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制后，如何確保補貼規模只增不減？

　　答：實(shí)施農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制遵循了“價(jià)補統籌、動(dòng)態(tài)調整、只增不減”的基本原則。

　　價(jià)補統籌，即統籌運用國家財政補貼與調控糧價(jià)兩方面措施彌補因農資漲價(jià)而引起的農民種糧增支。當農資價(jià)格上漲時(shí)，如果糧價(jià)漲幅不大，彌補農資增支則以財政增加補貼為主，適當考慮糧價(jià)增收因素；如果糧價(jià)漲幅較大，農資增支原則上主要靠糧價(jià)增收消化，適當增加財政補貼。動(dòng)態(tài)調整，即中央財政安排補貼增量資金與農資漲價(jià)引起的種糧增支聯(lián)動(dòng)，補貼額度動(dòng)態(tài)調整。如果當年農資價(jià)格水平較基期上漲較大，導致農民種糧增支較多，中央財政相應多安排增量補貼資金；當年農資價(jià)格水平較基期沒(méi)有上漲或略漲，農民種糧不增支或少量增支，中央財政不安排或少安排增量補貼資金。只增不減，即中央財政上年已安排的補貼規模在當年不減少。上年補貼規模自動(dòng)作為次年的存量補貼，由中央財政繼續安排。

　　從具體操作上講，即以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平(以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年)。綜合考慮當年農資價(jià)格和糧食價(jià)格變化以及國家財力情況，確定次年農資綜合補貼規模。