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　　中國證券報記者21日從權威人士處獲取的信息顯示，作為二十國集團(G20)匹茲堡峰會(huì )主辦方的美國已經(jīng)擬定會(huì )議的主要議題，內容將涉及九個(gè)方面。

　　該權威人士稱(chēng)，其日前接到的一份文件顯示，本次G20峰會(huì )將重點(diǎn)討論九大議題。其中有關(guān)全球經(jīng)濟現狀的議題排在首位，美國提出的“可持續與平衡發(fā)展框架”位列第二，備受歐洲方面關(guān)注的金融監管改革議題排在第四位，此外，能源、氣候變化等議題也均有提及。不過(guò)目前尚無(wú)法確定議題排列順序是否與重要程度有關(guān)。

　　在諸多議題中，“可持續與平衡發(fā)展框架”頗為引人注目。據《華爾街日報》報道，這一由美國提出的框架包括的具體措施可能涉及：美國增加儲蓄并減少預算赤字、中國降低對出口的依賴(lài)，以及歐洲進(jìn)行結構性改革以提振企業(yè)投資等。

　　據權威人士向中國證券報記者透露，該框架還提議以國際貨幣基金組織(IMF)為核心啟動(dòng)“同行審查”程序，即各成員國在IMF的幫助下評估其他國家的政策制定和實(shí)施狀況及對經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)際影響，內容將涉及外匯儲備、信貸國際收支等。

　　美力圖推動(dòng)全球經(jīng)濟秩序重塑

　　美國總統奧巴馬9月20日接受美國CNN電視臺采訪(fǎng)時(shí)表示，他將在本周召開(kāi)的G20匹茲堡峰會(huì )上敦促各國領(lǐng)導人重塑全球經(jīng)濟，以應對數十年來(lái)最嚴重的金融危機。

　　“現在是時(shí)候重新平衡全球經(jīng)濟了�！眾W巴馬稱(chēng)，“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代：中國、德國和其他一些國家只是賣(mài)東西給我們，致使我們在產(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權益貸款的同時(shí)，卻沒(méi)有出口任何東西給他們�！彼�表示，確保全球經(jīng)濟更加均衡將成為“G20峰會(huì )議題的一部分”。

　　此前的18日，歐盟經(jīng)濟貨幣事務(wù)專(zhuān)員阿爾穆尼亞也曾表示，G20匹茲堡峰會(huì )將討論如何降低全球經(jīng)濟增長(cháng)對美國消費的依賴(lài)。他指出，若美國必須做出調整，則應當增加儲蓄并節省開(kāi)支，而中國和日本應提高對全球增長(cháng)的貢獻度，歐洲則必須進(jìn)行痛苦而艱難的結構改革，以便提升增長(cháng)潛能。

　　資料顯示，在上世紀80年代和90年代初，美國的里根、老布什和克林頓政府都曾致力于解決全球失衡問(wèn)題，但均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2006年，IMF曾召集美國、歐元區國家、日本、中國和沙特阿拉伯開(kāi)會(huì )共商再平衡大計，當時(shí)也曾提出具體建議，但并未得到任何執行。

　　新框架提議恐難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　白宮高級顧問(wèn)邁克爾·弗洛曼在此前的一封致20國集團其他成員國相關(guān)人士的非公開(kāi)信中表示，隨著(zhù)美國和其他國家儲蓄率的上升，除非20國集團其他成員國出臺更多依靠國內需求推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的政策，否則世界經(jīng)濟將面臨增長(cháng)率下降的局面。

　　弗洛曼認為，無(wú)論對G20峰會(huì )與會(huì )國個(gè)體還是整體而言，“可持續與平衡發(fā)展框架”都將作為一項約束，“促使各國尋求一整套推動(dòng)更健康、平衡的經(jīng)濟增長(cháng)的政策方案�！�

　　中國社科院世經(jīng)政所國際金融研究室副主任張明在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，調整全球經(jīng)濟秩序的議題肯定會(huì )提，但很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因在于世界經(jīng)濟處于低谷時(shí)各方達成一致比較容易，但經(jīng)濟開(kāi)始恢復時(shí)各方就很難在國際層面上達成共識。

　　張明認為，當世界經(jīng)濟開(kāi)始恢復的時(shí)候，各國會(huì )更加重視自己的貿易賬戶(hù)，促進(jìn)出口，通過(guò)貿易順差拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。他提醒稱(chēng)，中國作為持續的順差國將面臨更多壓力，輪胎特保案僅是冰山一角，未來(lái)歐元區和新興市場(chǎng)國家針對中國貿易出口產(chǎn)品的保護措施將可能增多。需要注意的問(wèn)題有兩個(gè)，一是貿易保護主義抬頭將導致中國恢復原有出口水平需要更長(cháng)時(shí)間，另一方面，要求人民幣升值的外部壓力可能再次抬頭，而一旦形成升值預期，短期資本流動(dòng)將出現更大波動(dòng)性，熱錢(qián)可能加大流入，“這對中國都是不利的�！�

　　全球經(jīng)濟失衡根源不在中國

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生對中國證券報記者表示，“可持續與平衡發(fā)展框架”是奧巴馬從解決全球經(jīng)濟失衡的角度提出的一個(gè)“非常理想化”的建議，但“只看到了一個(gè)表象”，并未找到解決當前全球經(jīng)濟失衡問(wèn)題的根源。

　　張燕生指出，目前美國經(jīng)常項目逆差占全球比重高達65%，存在消費和進(jìn)口太多、儲蓄太少的問(wèn)題，同時(shí)中國則面臨出口比較多、儲蓄率比較高的局面，這確實(shí)是一種失衡狀態(tài)。但他強調，一定要注意一個(gè)問(wèn)題，就是全球經(jīng)濟失衡的問(wèn)題事實(shí)上并不是可以通過(guò)簡(jiǎn)單地減少中國出口就能解決的。

　　張燕生認為，在全球化背景下必須要正視一個(gè)事實(shí)，即中國出口貿易中有近一半是“兩頭在外”的加工貿易，而如果勞動(dòng)力可以在全球流動(dòng)，這一部分就不會(huì )都在中國，所以減少出口并不單純是中國可以做到的。

　　“全球失衡的最大問(wèn)題，不在于單純的進(jìn)出口，而是我們越來(lái)越像一個(gè)地球村，相互依存程度越來(lái)越高�！睆堁嗌�認為，美國對這次危機的反思僅在于加強銀行自律監管，結果失敗了�！皼](méi)有人考慮誰(shuí)在治理這個(gè)地球村，沒(méi)有人管理全球化，沒(méi)有一個(gè)全球平衡機制，這才是最根本的問(wèn)題所在�！�

　　全球經(jīng)濟失衡的最大問(wèn)題不在于單純的進(jìn)出口，美國的新框架提議恐難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。(楊博)