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1.42萬(wàn)億美元——這是美國財政部16日公布的2009財政年度赤字。這相當于美國國內生產(chǎn)總值(GDP)的10%,創(chuàng )第二次世界大戰結束以來(lái)最高紀錄。美國媒體分析說(shuō),如果赤字繼續膨脹,從長(cháng)遠看將不利于經(jīng)濟,總統貝拉克·奧巴馬的經(jīng)濟刺激、醫療改革、促進(jìn)就業(yè)等政策也將面臨更多爭議和反對聲。
1.42萬(wàn)億美元是什么概念?美聯(lián)社統計說(shuō),這比美國建國頭200年所有國債加在一起還多,超過(guò)印度經(jīng)濟總量,幾近加拿大經(jīng)濟總量,相當于全國不分男女老少每人負債4700多美元。盡管較白宮8月預測時(shí)降低1620億美元,更較上半年預測降低4000億美元,1.42萬(wàn)億美元赤字仍是上一財年4590億美元的三倍多,而過(guò)去4個(gè)財年聯(lián)邦赤字占GDP比例加起來(lái)也不到10%。
此外,財政部16日發(fā)布的赤字報告顯示,僅9月份單月赤字就達466億美元。這創(chuàng )下另一項紀錄:聯(lián)邦財政連續12個(gè)月出現赤字,而9月通常會(huì )有財政盈余。
赤字創(chuàng )紀錄,似與奧巴馬政府流年不利相關(guān):金融危機引發(fā)經(jīng)濟衰退,導致聯(lián)邦稅收減少4000多億美元,降幅達16.6%,為上世紀30年代大蕭條時(shí)期以來(lái)最高。為拯救金融系統、刺激經(jīng)濟,美國政府投入數以千億計美元,導致2009財年開(kāi)支達3.52萬(wàn)億美元,同比激增18.2%。
白宮方面強調,正是因為7870億美元經(jīng)濟刺激計劃等緊急公共開(kāi)支項目發(fā)揮作用,2009財年實(shí)際赤字才比預計要低。按財政部長(cháng)蒂莫西·蓋特納說(shuō)法,這叫做“花納稅人更少的錢(qián),成功挽救金融系統”。
《華盛頓郵報》報道,財政專(zhuān)家認為10月1日開(kāi)始的2010財年情況不大可能改善多少,白宮方面已把改善財政狀況的希望放在下一個(gè)財年。奧巴馬正著(zhù)手起草定于明年2月提交國會(huì )的2011財年預算報告。
>>觀(guān)點(diǎn)
美國或被迫提高利率
白宮行政管理和預算局8月預測,未來(lái)10年,聯(lián)邦赤字占GDP年均比例為5.1%。而經(jīng)濟學(xué)家普遍認為,政府預算赤字以不超過(guò)當年GDP的3%為宜,奧巴馬先前誓言要在首個(gè)任期結束時(shí)即2013年達到這一水平。
“我們應該為這種規模的赤字感到絕望般憂(yōu)慮,”穆迪氏經(jīng)濟網(wǎng)首席經(jīng)濟師馬克·贊迪說(shuō),“經(jīng)濟上的痛苦會(huì )比人們能想到的來(lái)得還快……”
為填補巨額赤字,美國將不得不繼續大規模舉債。2009財年國債預計將相當于今年GDP的57%,將是二戰結束以來(lái)首次超過(guò)50%。國會(huì )預算局預測,按奧巴馬政府開(kāi)支方式,未來(lái)10年國債將新增9.1萬(wàn)億美元,至2019財年將達17.1萬(wàn)億美元。白宮估計,累積國債屆時(shí)將相當于GDP的76.5%。
美聯(lián)社分析說(shuō),為防止買(mǎi)家減持或拋售美國國債,美國政府可能不得不選擇提高利率,以吸引買(mǎi)家并使美元升值。弱勢美元會(huì )導致進(jìn)口產(chǎn)品漲價(jià)和通貨膨脹,而高利率將迫使普通消費者和企業(yè)花更多錢(qián)貸款消費。
>>觀(guān)察
奧巴馬政府的兩難考驗
美國知名經(jīng)濟學(xué)家、卡內基·梅隆大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授艾蘭·梅爾策表示,這么龐大的財政赤字是難以為繼的,如果美國不能?chē)烂C財政紀律,切實(shí)降低赤字規模,結果將必然造成“美元危機”,即美元出現大幅貶值,通貨膨脹加劇,世界經(jīng)濟可能因此面臨新的沖擊。
美國政府的高財政赤字問(wèn)題,在美國國內已經(jīng)成為一個(gè)異常敏感的政治問(wèn)題。對奧巴馬政府來(lái)說(shuō),當前的一項重要任務(wù),就是必須制定可持續且負責任的財政政策。因為唯有可持續,才能說(shuō)服國內民眾,推動(dòng)醫療等重大改革取得突破;唯有負責任,才能確保作為全球主要儲備貨幣美元的穩定,避免給世界經(jīng)濟帶來(lái)新的沖擊。當然,在美國經(jīng)濟復蘇尚不鞏固的情況下,驟然降低政府開(kāi)支,則又可能導致經(jīng)濟復蘇難以為繼。如何在財政問(wèn)題上保持平衡,無(wú)疑是奧巴馬政府面臨的一大考驗。
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