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　　二十國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議7日在蘇格蘭古城圣安德魯斯落下帷幕，本次會(huì )議是在全球金融危機爆發(fā)后，二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)今年以來(lái)召開(kāi)的第三次會(huì )議。會(huì )議在探討當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、國際金融體系改革和氣候變化融資等多方面議題后達成了一些共識，但會(huì )議也凸顯了西方發(fā)達國家在多方面存在的分歧。

　　實(shí)施“退出策略”時(shí)機是關(guān)鍵

　　在這次會(huì )議上，占據世界絕大部分經(jīng)濟產(chǎn)值的二十國集團的政策制定者進(jìn)一步意識到，雖然股指攀升、房?jì)r(jià)走高、大宗商品期貨價(jià)格上揚等不斷顯示全球經(jīng)濟走向復蘇的跡象，但目前仍存在諸多不確定因素。

　　為了使不確定因素得到有效控制，避免全球經(jīng)濟再次陷入衰退，來(lái)自發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的財長(cháng)和央行行長(cháng)都一致認為，不能過(guò)早出臺“退出策略”，直到確保經(jīng)濟已經(jīng)回到可持續的增長(cháng)軌道。

　　英國首相布朗7日也特意趕到會(huì )議現場(chǎng)表明自己的堅決立場(chǎng)。他強調指出，近期一系列樂(lè )觀(guān)經(jīng)濟信號“不能被當作提前終止經(jīng)濟刺激計劃的理由”，目前各國仍處在應對經(jīng)濟危機的漫漫征途中。他說(shuō)：“我們需要繼續實(shí)施一年來(lái)使經(jīng)濟企穩向好的政策�！�

　　匯豐銀行全球首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·金最近在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，美國和英國等發(fā)達經(jīng)濟體都面臨債臺高筑和消費疲軟等嚴峻挑戰，目前它們還是“需要特殊藥物維持的重癥病人”，很難保證在經(jīng)濟刺激措施退出后能實(shí)現持續復蘇。

　　雖然二十國集團意識到短期內繼續實(shí)施經(jīng)濟刺激措施的重要性，但它們已在這次會(huì )議上將討論重心轉向如何適時(shí)實(shí)施“退出策略”。由此可見(jiàn)，面對經(jīng)濟刺激措施這把“雙刃劍”，很多國家在慶幸自身經(jīng)濟被救出衰退泥沼的同時(shí)，也擔心如果不能適時(shí)有效終止這些措施，通貨膨脹、債務(wù)攀升和資產(chǎn)泡沫等嚴重問(wèn)題將接踵而至。

　　因此，實(shí)施“退出策略”的時(shí)機成了關(guān)鍵，而這也自然成了本次會(huì )議上二十國集團的主要分歧所在。雖然美國財長(cháng)蓋特納在會(huì )后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上強調了全球經(jīng)濟的不確定性和維持刺激措施的重要性，但隨著(zhù)美國、日本和德國等國家經(jīng)濟狀況不斷向好，它們還是希望盡快考慮從刺激措施中抽身的舉措。而仍在衰退困境中掙扎的英國卻堅決要求，各國必須在“退出策略”的原則上達成一致，以“合作與協(xié)調”的方式實(shí)施這一策略。截至第三季度，英國經(jīng)濟已連續萎縮6個(gè)季度，創(chuàng )下經(jīng)濟衰退持續時(shí)間最長(cháng)的紀錄。

　　分析人士認為，至少在今年年底前，二十國集團不會(huì )叫停經(jīng)濟刺激措施，不會(huì )提高基準利率和稅收。然而，準確把握“退出策略”的時(shí)機似乎對任何國家都并非易事。此外，英國首相布朗還在會(huì )上提出考慮設立一個(gè)全球性基金來(lái)救助陷于困境的銀行，并提議通過(guò)對金融活動(dòng)征稅來(lái)為該基金籌資，但是會(huì )議對此項提議反應寥寥。

　　應對氣候變化融資是前提

　　隨著(zhù)哥本哈根氣候變化大會(huì )日益臨近，本次會(huì )議著(zhù)重討論了氣候變化融資。二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)一致認為，氣候變化融資是應對氣候變化的重要一環(huán)。

　　英國財政大臣阿利斯泰爾·達林在會(huì )議期間說(shuō)，氣候變化是地球面臨的最大威脅之一，二十國集團必須推動(dòng)在氣候變化融資與監管方面達成協(xié)議。他說(shuō)：“如果我們在氣候變化融資和融資貢獻上未能達成協(xié)議，哥本哈根會(huì )議將很難取得成功�！�

　　最近歐盟提出，在2020年之前發(fā)展中國家每年需要1000億歐元資金來(lái)應對氣候變化，但并未具體指明歐盟需為此提供多少融資。而本次會(huì )議除在發(fā)表的公報中，承諾要采取行動(dòng)應對氣候變化威脅和強調《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則外，也基本沒(méi)有達成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。

　　由此可見(jiàn)，二十國集團在氣候變化融資方面也存在分歧。有些國家甚至認為，二十國集團并不是討論氣候變化融資的合適平臺。另外，雖然這次會(huì )議就氣候變化融資渠道進(jìn)行了廣泛討論，但對哪種渠道最為有效可行并未取得一致意見(jiàn)。這些無(wú)疑是二十國集團難以就氣候變化融資達成協(xié)議的重要原因。

　　圖為11月7日在英國蘇格蘭的圣安德魯斯，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )主席伯南克(左一)和美國財政部長(cháng)蓋特納(左二)出席二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議。二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議于11月6日至7日在蘇格蘭古城圣安德魯斯召開(kāi)。 (記者　陳文仙　王亞宏)