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    歐盟委員會(huì )２３日發(fā)表的一份報告顯示，當前的經(jīng)濟危機給歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了沉重打擊，歐盟多年來(lái)擴大就業(yè)的努力面臨付諸東流的危險。面對如此嚴峻的形勢，歐盟正將發(fā)展低碳經(jīng)濟視為解決就業(yè)難題的一個(gè)契機。

    長(cháng)期以來(lái)，就業(yè)難一直困擾著(zhù)歐盟。與美國和日本等其他發(fā)達經(jīng)濟體相比，歐盟總體就業(yè)率相對較低，失業(yè)率居高不下。

    歐盟統計局的數據顯示，以就業(yè)人數占１５歲到６４歲人口的比例計算，歐盟就業(yè)率在過(guò)去十多年里雖穩步上升，但直到２００８年也沒(méi)有超過(guò)６６％。同期，美國的就業(yè)率一直維持在７０％以上，日本也從未低于６８％。而自２０００年以來(lái)，歐盟年均失業(yè)率高于７％，美國基本上在５％上下浮動(dòng)，日本的失業(yè)率則更低。

    對于就業(yè)問(wèn)題，歐盟不可謂不重視。作為引領(lǐng)歐盟經(jīng)濟改革的政策框架，歐盟成員國領(lǐng)導人２０００年在葡萄牙首都里斯本制定了“里斯本戰略”，即在１０年內通過(guò)提高就業(yè)和創(chuàng )新水平，使歐盟在２０１０年前成為全球最具競爭力的知識經(jīng)濟體。由于“里斯本戰略”實(shí)施初期效果不佳，２００５年歐盟對其進(jìn)行了調整，以經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)為優(yōu)先目標重新啟動(dòng)了這一戰略。

    根據“里斯本戰略”設定的目標，歐盟應通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟和深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，力爭到２０１０年將歐盟就業(yè)率提高到７０％。

    雖然經(jīng)過(guò)這些年的努力，歐盟的就業(yè)形勢不斷改善，但早在金融危機爆發(fā)前，這一目標已被證明無(wú)望實(shí)現。隨后爆發(fā)的金融和經(jīng)濟危機更是打亂了歐盟的計劃。

    因遭經(jīng)濟危機打擊，歐盟就業(yè)率在連續十多年增長(cháng)后，今年將首次“開(kāi)倒車(chē)”。預計今明兩年，歐盟將新增７００多萬(wàn)名失業(yè)者，失業(yè)率將一路攀升至１０．５％，遠高于２０００年的８．７％，將多年來(lái)減少失業(yè)的成果一掃而空。

    面對經(jīng)濟危機這個(gè)意外挑戰，歐盟解決就業(yè)問(wèn)題的出路究竟在哪里？對此，歐盟委員會(huì )認為，如何順應發(fā)展低碳經(jīng)濟的需要對勞動(dòng)力結構進(jìn)行調整將是關(guān)鍵。

    歐盟成員國領(lǐng)導人早在２００７年初便通過(guò)了一項內容龐雜的新能源政策，把低碳經(jīng)濟確立為未來(lái)發(fā)展方向，視其為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，并試圖借此占據未來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)的制高點(diǎn)。

    按照計劃，歐盟委員會(huì )將于２４日出臺歐盟第二個(gè)十年發(fā)展規劃，以取代希望落空的“里斯本戰略”，為歐盟到２０２０年的發(fā)展戰略勾勒出一個(gè)大致輪廓，發(fā)展低碳經(jīng)濟會(huì )是其中一個(gè)重要目標。

    對于創(chuàng )造就業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了新的機會(huì )。歐盟委員會(huì )的研究表明，伴隨著(zhù)向高能效、低排放的低碳經(jīng)濟轉型，就業(yè)崗位會(huì )略有增加。

    更為重要的是，發(fā)展低碳經(jīng)濟將引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構性調整，導致勞動(dòng)力在不同行業(yè)和地區之間重新分配，一些傳統就業(yè)崗位可能會(huì )被淘汰，而另一些更加“綠色”的就業(yè)崗位將會(huì )誕生。

    以可再生能源行業(yè)為例，預計到２０２０年，歐盟在這一行業(yè)就業(yè)的總人數將達到２８０萬(wàn)，比２００５年翻一番。與此同時(shí)，一些傳統能源行業(yè)的就業(yè)將萎縮。據歐盟委員會(huì )估計，兩相增減抵消，最后凈增加的就業(yè)崗位將達到１０萬(wàn)到４０萬(wàn)。

    除能源行業(yè)外，農業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和建筑業(yè)也將受益較大。

    勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構性調整對求職者的技能提出了不同于以往的要求，一個(gè)所謂的“綠領(lǐng)”階層將應運而生，他們將因為在環(huán)保材料、“碳足跡”測定和環(huán)境影響評估等綠色技術(shù)領(lǐng)域擁有一技之長(cháng)而成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“香餑餑”。

    歐盟委員會(huì )認為，加大對勞動(dòng)者相關(guān)技能的培訓、增強勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性和提高民眾對就業(yè)前景的意識，將有助于歐盟搭上發(fā)展低碳經(jīng)濟的“東風(fēng)”，為改善就業(yè)狀況帶來(lái)新的希望。