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　　啟動(dòng)新引擎 拓展新空間

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，把“促進(jìn)發(fā)展方式轉變”作為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，要求加大經(jīng)濟結構調整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。從“保增長(cháng)”到“促轉變”，通過(guò)啟動(dòng)增長(cháng)新引擎，拓展發(fā)展新空間，中國經(jīng)濟正在謀劃新一輪發(fā)展。

　　擴大居民消費需求 打牢長(cháng)遠發(fā)展根基

　　消費不振是長(cháng)期困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾和結構問(wèn)題。經(jīng)濟快速發(fā)展，消費占經(jīng)濟總量的份額卻逐年下降。2008年，中國居民消費率為35.3%，遠低于美國的70.1%，也低于印度的54.7%。

　　“中國的內需特別是居民的消費需求偏低。如果要彌補外需不足，必須提高內需�？客顿Y，持續性不足，只有靠居民消費，才具有持續性�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛指出。

　　在國家鼓勵消費政策的引導下，今年以來(lái)中國消費平穩增長(cháng)。但前三季度，經(jīng)濟增長(cháng)90%以上靠投資拉動(dòng)，消費的貢獻率依舊偏低，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力不足。

　　專(zhuān)家指出，擴大消費亟待解決一些深層次問(wèn)題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“擴大居民消費需求”置于結構調整的首要位置，凸顯出國家解決這一問(wèn)題的決心。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平介紹說(shuō)，明年國家將抓緊研究調整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路，提高企業(yè)退休人員養老金和社會(huì )優(yōu)撫對象待遇水平，提高中低收入水平，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位落實(shí)績(jì)效工資政策。

　　提高城鎮化水平 增強增長(cháng)后勁

　　積極穩妥推進(jìn)城鎮化，放寬中小城市和城鎮居民戶(hù)籍限制。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“城鎮化”擺到了顯著(zhù)的地位，成為一大“亮點(diǎn)”。

　　目前，我國城鎮化率不足46%，而發(fā)達國家大多在90%以上。專(zhuān)家指出，城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000萬(wàn)以上的農村人口進(jìn)入城鎮居住、生活、就學(xué)和就業(yè)，帶來(lái)的將是規模龐大的建設工程。

　　“加速城鎮化，提高城鎮化率，可以帶動(dòng)持續的經(jīng)濟增長(cháng)。與之相適應的是，農村人口減少了，農業(yè)產(chǎn)量卻會(huì )因農業(yè)生產(chǎn)率的提高而繼續增長(cháng)，這同樣可以支撐全國較高的經(jīng)濟增長(cháng)率�！苯�(jīng)濟學(xué)家厲以寧一直是城鎮化的積極呼吁者。

　　推進(jìn)城鎮化，不僅對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用，而且是解決城鄉消費失衡、提高居民消費率的重要之舉，在結構調整中扮演著(zhù)拓展發(fā)展空間的重要角色。

　　據了解，明年起國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)有條件的城市允許有穩定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶(hù)口，并納入城鎮社會(huì )保障、住房保障等公共服務(wù)體系。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮基礎設施和公共設施建設，提高城鎮綜合承載能力。

　　“要想真正擴大消費必須擴大農村居民消費。加快城鎮化進(jìn)程，讓更多進(jìn)城打工的農民變成城市人，不僅有利于解決城鄉差距問(wèn)題，還能增加農民收入，刺激消費增長(cháng)，增強經(jīng)濟增長(cháng)后勁�！眹�家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良說(shuō)。

　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 啟動(dòng)增長(cháng)新引擎

　　經(jīng)歷了本輪金融危機的考驗，世界上許多國家均意識到誰(shuí)在科技創(chuàng )新和培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)方面占據優(yōu)勢，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權，因此都在努力尋找推動(dòng)下一輪經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)方面作出了部署，強調要“發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整”。

　　“發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是對中國的經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)力，考慮到了金融危機之后支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題�！瘪T飛認為，目前中國在重化工產(chǎn)品方面已經(jīng)告別了短缺，需要新產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐“后危機時(shí)代”的持續增長(cháng)。

　　在應對金融危機的過(guò)程中，中國已著(zhù)手推進(jìn)信息通信、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源與節能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。初步估算，到2020年，以上六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占GDP的比重有可能達到20%左右。

　　對于中國經(jīng)濟而言，目前面臨著(zhù)兩個(gè)轉型升級——傳統產(chǎn)業(yè)的調整改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，下一步在培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的同時(shí)，需要大力推進(jìn)節能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)。

　　“金融危機的切膚之痛要轉化為調整結構、淘汰落后、兼并重組的動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個(gè)新臺階�！惫ば挪坎块L(cháng)李毅中說(shuō)。

　　促進(jìn)協(xié)調均衡發(fā)展 拓展增長(cháng)新空間

　　結構失衡，是橫亙在中國經(jīng)濟復蘇道路上的一塊“心病”。除了需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、收入分配結構失衡外，地區結構、城鄉結構的失衡也制約著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的穩定性和可持續性。

　　“以前發(fā)展的重點(diǎn)是東部和城市，現在要追求全面協(xié)調和可持續發(fā)展。這次會(huì )議提出要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，這個(gè)點(diǎn)抓得比較準�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)張軍擴說(shuō)。

　　會(huì )議提出，要繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展；要夯實(shí)“三農”發(fā)展基礎，穩步擴大農村需求；把改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)。

　　“明年我國將加強以民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設�！睆埰浇榻B說(shuō)，國家將進(jìn)一步促進(jìn)各級各類(lèi)教育均衡發(fā)展，積極改善農村和貧困地區辦學(xué)條件，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，加強基層公共文化和群眾體育設施建設等。 (記者 周英峰 劉菊花 何宗瑜)