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　　即將過(guò)去的2009年對于歐盟經(jīng)濟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常難熬的一年。經(jīng)歷了金融危機的沉重打擊，歐盟經(jīng)濟一度跌入谷底，目前正踏上艱難復蘇的軌道，但這場(chǎng)“翻身仗”能否打得漂亮，2010年將是關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟形勢異常糟糕

　　伴隨著(zhù)發(fā)端于美國的金融危機在去年9月底正式“登陸”歐洲，歐盟經(jīng)濟便陷入了衰退的泥沼，經(jīng)濟形勢陡轉直下。這場(chǎng)經(jīng)濟衰退累計造成歐盟國內生產(chǎn)總值損失約5%，相當于歐盟前三次衰退平均損失的3倍多。

　　歐盟委員會(huì )在11月初發(fā)布的秋季經(jīng)濟預測報告中估計，歐盟經(jīng)濟今年全年將萎縮4.1%，這也創(chuàng )下1993年歐盟正式成立以來(lái)的最糟糕紀錄。

　　所幸，在連續4個(gè)季度出現環(huán)比負增長(cháng)之后，歐盟經(jīng)濟終于在今年第三季度開(kāi)始觸底反彈，走出衰退。近來(lái)公布的一系列數據表明，歐盟經(jīng)濟復蘇的勢頭正日益穩固，而這主要得益于歐盟及成員國政府所采取的大規模經(jīng)濟刺激措施。

　　盡管歐盟經(jīng)濟早于外界預期走出衰退，但分析人士警告說(shuō)，歐盟經(jīng)濟復蘇之路依然崎嶇，短期內仍將面臨增長(cháng)乏力的困擾。據歐盟委員會(huì )估計，歐盟經(jīng)濟2010年和2011年的增長(cháng)率將分別為0.7%和1.6%，遠低于前些年3%左右的水平。

　　三大風(fēng)險危及復蘇

　　當前，依然脆弱的金融體系、大幅上揚的財政赤字和不斷攀升的失業(yè)人口是歐盟經(jīng)濟復蘇面臨的3個(gè)主要威脅。

　　盡管歐盟成員國政府動(dòng)用了上萬(wàn)億歐元資金拯救金融機構，但金融市場(chǎng)上的緊張局面迄今依然存在。這一點(diǎn)從11月底爆發(fā)的迪拜債務(wù)危機在歐洲乃至全球金融市場(chǎng)上一度引起劇烈波動(dòng)就可見(jiàn)一斑。

　　同樣發(fā)生在最近的希臘主權信用評級下調事件則給債臺高筑的歐盟各國政府敲響了警鐘。由于耗費巨資用于拯救金融機構和實(shí)體經(jīng)濟，加上財政收入因為經(jīng)濟危機銳減，歐盟各國政府的財政狀況普遍令人擔憂(yōu)。

　　以希臘為例，其財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比例已升至12.7%，公共債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比例升至113%，兩項指標遠超歐盟《穩定與增長(cháng)公約》規定的3%和60%的上限，由此導致國際信用評級機構惠譽(yù)將其主權信用評級下調至10年來(lái)最糟糕的A級以下。

　　另?yè)�歐盟委員會(huì )估計，歐盟各國總體赤字水平2010年也將升至7.5%，公共債務(wù)水平達到79.2%。這種局面如果不能得到有效遏制不僅會(huì )直接造成政府的融資成本上升，而且容易引發(fā)市場(chǎng)恐慌，不利于經(jīng)濟可持續復蘇。

　　與此同時(shí)，不斷上升的失業(yè)率正成為歐盟的“心腹大患”。在12月21日最新發(fā)布的歐元區經(jīng)濟季度報告中，歐盟委員會(huì )將就業(yè)形勢惡化列為主要擔憂(yōu)之一。

　　由于企業(yè)在經(jīng)濟危機中大量裁員，預計今明兩年歐盟失業(yè)率將一路上升至9.1%和10.3%。從經(jīng)濟層面上來(lái)看，過(guò)高的失業(yè)率和龐大的失業(yè)人口將制約個(gè)人消費，進(jìn)而抑制經(jīng)濟增長(cháng)。

　　2010年將是重要關(guān)口

　　面對這3大威脅，歐盟經(jīng)濟接下來(lái)能否保持并擴大復蘇勢頭，2010年將是一個(gè)關(guān)口�？梢哉f(shuō)，明年對于歐盟經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是充滿(mǎn)挑戰和具有決定性意義的一年。

　　一方面，歐盟經(jīng)濟當前的復蘇基本上是公共支出驅動(dòng)型，靠的是政府的大規模經(jīng)濟刺激計劃，但經(jīng)濟刺激不可能一直使用下去，否則會(huì )令政府不堪重負，財政狀況急劇惡化。

　　一旦經(jīng)濟開(kāi)始穩步復蘇，歐盟各國面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)就是及時(shí)“收手”，即實(shí)施所謂的“退出策略”。這當中時(shí)機的把握至關(guān)重要，因為結束經(jīng)濟刺激計劃過(guò)早恐不利于經(jīng)濟復蘇，過(guò)晚又容易引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險，遺患將來(lái)。

　　按照現有方案，歐盟的經(jīng)濟刺激計劃暫時(shí)只覆蓋今明兩年。為了保證經(jīng)濟可持續增長(cháng)，歐盟成員國財政部長(cháng)今年10月還一致同意，各國最遲應從2011年開(kāi)始整頓財政。這意味著(zhù)明年對于部分歐盟國家來(lái)說(shuō)，將是考慮逐步結束經(jīng)濟刺激計劃的節點(diǎn)，能否處理得當則關(guān)乎經(jīng)濟復蘇前景。

　　另一方面，2010年對于歐盟金融市場(chǎng)的恢復來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。和逐步結束經(jīng)濟刺激計劃類(lèi)似，歐盟成員國財長(cháng)和歐洲中央銀行也已經(jīng)商定了一套原則，準備逐步結束對金融機構的各種支持措施。

　　如果一切順利，歐盟將在明年為建立全新的金融監管體系完成立法程序。這套體系將從宏觀(guān)和微觀(guān)兩方面入手，加強對系統性風(fēng)險的預警和對跨國金融機構的監管。作為金融危機爆發(fā)后的重要立法舉措，新的監管體系將有助于維護歐盟金融市場(chǎng)穩定。(記者尚軍)