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　　俗話(huà)說(shuō)：人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)。對于眼下的歐盟來(lái)說(shuō)，卻是近憂(yōu)遠慮并存。當歐盟領(lǐng)導人25日在布魯塞爾開(kāi)始為期兩天的峰會(huì )時(shí)，如何應對希臘債務(wù)危機這個(gè)迫在眉睫的挑戰，如何謀劃歐盟經(jīng)濟未來(lái)10年發(fā)展之路和重塑歐盟在全球應對氣候變化中的領(lǐng)導力，這些難題將同時(shí)擺在他們面前。

　　救不救希臘成燙手山芋

　　盡管希臘債務(wù)危機原本不是這次峰會(huì )所要討論的議題，但鑒于形勢緊迫，歐盟委員會(huì )主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐等歐盟領(lǐng)導人近日紛紛主張應盡快在會(huì )上通過(guò)對希臘的具體救助方案。然而，德國的堅決反對使得此次峰會(huì )充滿(mǎn)懸念。

　　對于歐盟來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)危機雖然起因于希臘自身，但同時(shí)也暴露了歐盟和歐元區存在的體制缺陷。雖然歐盟有著(zhù)明確的財政紀律，但對于希臘這樣赤字常年超標的成員卻缺乏約束手段。當經(jīng)濟危機襲來(lái)時(shí)，財政基礎本就脆弱的希臘最終不堪重負，深陷債務(wù)危機。而歐盟和歐元區又缺乏必要的機制提供保護，這使得希臘暴露在投機者的攻擊之下。

　　危機當頭，歐盟又遲遲拿不出救助方案，這進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的緊張情緒，導致歐元匯率近期大幅走低。巴羅佐近日警告，目前的形勢刻不容緩，若再拖延將危及歐元區的穩定。

　　按照法國和歐盟輪值主席國西班牙23日聯(lián)合提出的建議，在歐盟峰會(huì )召開(kāi)前，歐元區國家領(lǐng)導人將先行會(huì )晤，商討救助希臘問(wèn)題。

　　分析人士指出，救急固然重要，但如何從希臘債務(wù)危機中汲取教訓，解決歐盟和歐元區的體制缺陷，增進(jìn)成員國間經(jīng)濟政策協(xié)調，才是治本之道。

　　指明歐盟經(jīng)濟發(fā)展之路

　　除了當前希臘債務(wù)危機的“近憂(yōu)”，歐盟經(jīng)濟在下一個(gè)10年如何立于不敗之地，則是考驗歐盟領(lǐng)導人集體智慧的“遠慮”。

　　過(guò)去10年，歐盟在“里斯本戰略”的指引下，為推動(dòng)經(jīng)濟一體化以及促進(jìn)增長(cháng)和就業(yè)做出了不懈努力，但當初設定的核心目標卻基本落空。由于科研投入不足和勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化造成勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)緩慢，歐盟經(jīng)濟長(cháng)期缺乏活力的狀況并沒(méi)有得到根本改變，深化結構性改革依然任重道遠。

　　從一年前的東歐經(jīng)濟之痛，到如今的希臘債務(wù)危機，在金融和經(jīng)濟危機中遭受重創(chuàng )的歐盟經(jīng)濟一直險情不斷。這充分暴露出歐盟內部經(jīng)濟發(fā)展失衡和體制缺陷的弊端。面對經(jīng)濟復蘇乏力、政府債臺高筑和人口老齡化等問(wèn)題，歐盟經(jīng)濟未來(lái)10年面臨的挑戰著(zhù)實(shí)不小。

　　這次峰會(huì )將是歐盟領(lǐng)導人首次討論歐盟未來(lái)10年的經(jīng)濟發(fā)展戰略。歐盟輪值主席國西班牙說(shuō)，它期望峰會(huì )能為指明歐盟經(jīng)濟未來(lái)10年的發(fā)展模式發(fā)出“明確政治信號”，并探討如何加強歐盟經(jīng)濟治理，確保新戰略落到實(shí)處，因為“里斯本戰略”失敗的主要原因就在于歐盟對于成員國的執行過(guò)程缺乏監督。

　　在日前提交的“歐洲2020戰略”建議方案中，歐盟委員會(huì )勾勒出了歐盟經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的三大方向，即實(shí)現以知識和創(chuàng )新為基礎的“靈巧增長(cháng)”、以發(fā)展綠色經(jīng)濟和提高競爭力為內容的“可持續增長(cháng)”、以擴大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì )融合為指針的“包容性增長(cháng)”。新戰略分別從就業(yè)、研發(fā)投入、溫室氣體減排、教育普及和消除貧困五個(gè)方面設定了核心指標，并為此提出了七項計劃倡議。

　　應對氣候變化搶占未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)制高點(diǎn)

　　在為期兩天的峰會(huì )上，歐盟領(lǐng)導人還將就全球應對氣候變化談判進(jìn)一步協(xié)調內部立場(chǎng)，并試圖找回在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上失去的領(lǐng)導力。

　　歐盟委員會(huì )在日前出臺的“后哥本哈根時(shí)期”氣候變化談判戰略中提出，歐盟應當在全球應對氣候變化的努力中繼續發(fā)揮領(lǐng)導作用，采取切實(shí)措施將歐盟建成全球最環(huán)境友好的經(jīng)濟體。

　　歐盟主張在應對氣候變化領(lǐng)域重塑領(lǐng)導力不僅是出于環(huán)�？紤]，更重要的是著(zhù)眼于搶占未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的制高點(diǎn)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，實(shí)現可持續增長(cháng)不僅是歐盟未來(lái)10年經(jīng)濟發(fā)展戰略的重要內容，而且已經(jīng)成為各國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的普遍需要。作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的“排頭兵”，歐盟在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有較大的技術(shù)優(yōu)勢，這為歐盟參與新一輪經(jīng)濟競爭打下了良好基礎。（記者尚軍　張崇防）