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幾經(jīng)掙扎,陷入嚴重債務(wù)危機的希臘政府23日還是被迫向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)求助,歐元區即將啟動(dòng)歷史上首次救援行動(dòng)。絕大多數希臘民眾對此表示擔憂(yōu),希臘媒體23日公布的民調顯示,高達91%的受訪(fǎng)希臘民眾擔心啟動(dòng)救援機制將導致政府實(shí)施更為嚴厲的緊縮政策。
希臘總理帕潘德里歐在當地時(shí)間23日中午發(fā)表電視講話(huà)時(shí)表示,希臘到了需要歐盟成員國以及IMF支持的時(shí)刻,申請啟用救援機制是國家的需要,將幫助希臘穩定經(jīng)濟,同時(shí)向國際市場(chǎng)傳遞希臘將捍衛歐元穩定的信號。希臘財政部長(cháng)帕帕康斯坦季努同日致函歐元集團主席容克、歐盟委員會(huì )經(jīng)濟事務(wù)與貨幣委員雷恩、歐洲央行行長(cháng)特里謝,正式申請啟動(dòng)歐盟—IMF救援機制。帕帕康斯坦季努還強調,希臘不會(huì )延緩償還歐元債務(wù)。
此間分析人士認為,四個(gè)因素迫使希臘作出求助決定。首先,希臘10年期國債利率連創(chuàng )新高,借貸成本高企,已難以在國際市場(chǎng)融資;其次,歐盟統計局22日宣布,將2009年希臘政府財政赤字占國內生產(chǎn)總值的水平由原來(lái)估計的12.9%上調為13.6%,這將嚴重削弱希臘政府削減財政赤字的努力;第三,國際信用評級機構穆迪投資者服務(wù)公司將希臘主權債務(wù)評級從A2下調至A3;第四,5月19日希臘將有一筆約90億歐元的債務(wù)到期。
對于希臘政府來(lái)說(shuō),這筆“救命錢(qián)”能否及時(shí)到位還存在一定變數。歐委會(huì )和IMF23日都表示,已經(jīng)準備好盡快就希臘債務(wù)問(wèn)題采取行動(dòng)。但是按照既定步驟,在希臘正式提出要求后,歐盟委員會(huì )和歐洲央行將就啟動(dòng)這一機制的必要性進(jìn)行評估,只有當歐元區成員國一致同意時(shí),才能決定實(shí)施對希臘的救援方案。預計這要花上一周時(shí)間,其后每個(gè)歐元區國家都有權決定是否出資,不少?lài)疫需要經(jīng)過(guò)議會(huì )批準。德國總理默克爾23日就在柏林強調,歐元穩定是第一位的,德國已基本上做好援助希臘的準備,然而默克爾強調對希臘提供財政支持必須遵守“嚴格條件”,希臘需向歐盟和IMF提交一份可信的財政節約方案。
如果希臘的申請得到批準,那么根據歐元區國家達成的有關(guān)協(xié)議,第一年歐元區國家與IMF將為希臘提供400億—450億歐元,利率在5%左右,相當于市場(chǎng)利率的一半。目前歐元區各國正在履行相關(guān)法律程序,以便迅速解凍有關(guān)資金。
希臘最終選擇了求救來(lái)解決債務(wù)危機,這給其他存在嚴重債務(wù)問(wèn)題的歐元區國家敲響了警鐘。在歐元區國家中,葡萄牙被認為出現債務(wù)違約的幾率僅次于希臘,西班牙、意大利和愛(ài)爾蘭等歐元區國家的債務(wù)問(wèn)題也相當突出。分析人士指出,盡管此次是史無(wú)前例的最大的多邊救助行動(dòng),但只能給希臘債務(wù)危機提供短期解決辦法,不是長(cháng)久之計。而且一個(gè)援助計劃還遠遠不夠,因為即使希臘的公共財政危機得以緩解,它還要進(jìn)行結構性改革,需要恢復生產(chǎn)率,創(chuàng )造就業(yè)崗位等,誰(shuí)又來(lái)為這些掏腰包?
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