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日前,深陷債務(wù)危機的希臘政府終于開(kāi)口,向歐盟和國際貨幣基金組織請求援助。如果這一請求得以通過(guò),作為歐洲第一經(jīng)濟大國的德國將是主要的出資方。在美國、歐洲各國頻現債務(wù)危機的情況下,德國何以獨善其身,甚至成為希臘的拯救者?
次貸危機暴露了英美“盎格魯-撒克遜”經(jīng)濟模式自由競爭體系的缺陷;今年以來(lái)的南歐債務(wù)危機,又揭示了高福利體制的不足。而德國卻獨樹(shù)一幟,表現出社會(huì )穩定、出口強勁、財力充足等顯著(zhù)優(yōu)勢。究其原因,德國持續的社會(huì )經(jīng)濟改革功不可沒(méi)。
十幾年前的德國,還是一個(gè)“重病”之國。受到長(cháng)久奉行的高福利制度以及兩德統一后遺癥的影響,上世紀90年代,經(jīng)濟增長(cháng)低迷、失業(yè)率高企和高福利等導致德國企業(yè)成本居高不下,大批制造業(yè)企業(yè)遷出德國,收支失衡也給政府財政帶來(lái)巨大壓力。時(shí)至今日,這些問(wèn)題仍存在于許多“老歐洲”國家。如今,雖然經(jīng)歷了全球經(jīng)濟危機,德國失業(yè)率目前在歐洲仍相對較低,甚至低于五年前水平。德國多年保持世界最大出口國地位,即使這一地位目前被中國取代,但其仍為發(fā)達國家出口大國。如今,德國是歐洲當之無(wú)愧的地理中心、經(jīng)濟中心和政治中心,十多年前的“病人”已成為當前歐洲經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機和中流砥柱。
十多年間德國的轉變,主要歸功于德國政府持久的改革,其中1998年上臺的前總理施羅德功不可沒(méi),他制定的“2010年議程”改革計劃幾乎涵蓋了社會(huì )各個(gè)方面,主要措施包括:通過(guò)降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)的收入,以刺激消費和投資;改革失業(yè)保險和救濟制度,逐年削減失業(yè)者的救濟金并加強再就業(yè)培訓;推遲甚至暫時(shí)凍結退休者養老金的增加等等。施羅德政府還加大了教育和科研投資,以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2005年后的大聯(lián)合政府中,默克爾組閣了新政府。默克爾堅持了“2010議程”的改革思路,在削減企業(yè)負擔以及移民政策方面不斷推出新政,同時(shí)更考慮社會(huì )承受力,在條件成熟的時(shí)候推進(jìn)改革,在形勢所迫的時(shí)候延緩改革。
比如在勞動(dòng)力市場(chǎng),德國兩屆政府都致力于改革高福利、降低失業(yè)率、提高勞動(dòng)效率,同時(shí)保障工人與雇主間的公平,都將推動(dòng)就業(yè)作為政策的核心目標,而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)也只是增加就業(yè)的手段之一。施羅德強力改革勞動(dòng)力市場(chǎng)和福利制度,政策核心是降低失業(yè)保障,同時(shí)為愿意尋找工作的人提供培訓和支持等。默克爾政府繼續推行“迷你工作”、臨時(shí)工等新的工作形式和福利形式。2005年到2008年間,德國失業(yè)人口再度從500萬(wàn)人下降到300萬(wàn)人。
德國的社會(huì )經(jīng)濟制度改革已取得了顯著(zhù)成效,這也正是在當前歐洲多國危機頻發(fā)的情況下,德國能獨善其身的根本原因。南歐各國要從根本上擺脫債務(wù)危機,依靠外部救援并不能解決問(wèn)題,德國過(guò)去十多年走過(guò)的路可為這些國家提供很好的借鑒。 郇公弟
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