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　　改革養老保險制度是法國政府今年的優(yōu)先任務(wù)之一，今年4月，法國勞工部開(kāi)始與勞資雙方代表商議養老金制度改革，5月，政府宣布了養老金制度改革方向，6月中旬政府將宣布改革提案和法定退休年齡，擬7月送交議會(huì )審議表決。養老保險制度改革在法國引起廣泛關(guān)注，并引發(fā)很大爭議，是告別還是保留60歲法定退休年齡，成為爭議的焦點(diǎn)。

　　政府決意提高法定退休年齡

　　近30年來(lái)，法國養老金制度改革反反復復，1982年，密特朗政府決定將法定退休年齡由65歲降至60歲。此后，法國人的平均壽命延長(cháng)了6年，老齡化日益嚴重，國家財政赤字窟窿越來(lái)越大。

　　薩科齊總統一上臺就告訴法國人，國庫已經(jīng)沒(méi)錢(qián)，退休制度必須改革。

　　年初，薩科齊表示，目前社會(huì )保險開(kāi)支占所有公共開(kāi)支的一半以上，法國需要通過(guò)改革退休制度和使醫院的預算收支平衡來(lái)減少公共開(kāi)支。今年5月中旬，政府宣布了退休制度改革計劃，認為只有延長(cháng)工作年限和提高法定退休年齡才能挽救社會(huì )保險制度。媒體透露，政府的目標是將法定退休年齡上調至63歲。

　　雖然目前法國政府還沒(méi)有就上調法定退休年齡做出決定，但負責養老金改革事務(wù)的法國勞工部長(cháng)韋爾特最近明確表示，退休年齡將從目前的60歲上調。對于政府來(lái)說(shuō)，上調法定退休年齡勢在必行。

　　最大反對黨社會(huì )黨總書(shū)記奧貝里新近表示，社會(huì )黨反對所有延長(cháng)法定退休年齡的“強硬”行動(dòng)。社會(huì )黨主張增加財政收入，特別是加大對高收入者和資本性收入的征稅，并適當提高雇主和員工的養老金繳納金額。社會(huì )黨要求推進(jìn)“彈性退休”的做法，讓那些能夠或愿意延長(cháng)工作年限的員工做出自己的選擇。

　　政府決意延長(cháng)法定退休年齡，也引發(fā)全國性的罷工和抗議游行。5月27日法國五大工會(huì )組織成千上萬(wàn)名工人在多個(gè)城市舉行抗議游行，并決定6月24日再次發(fā)起大游行，捍衛60歲這一法定退休年齡。養老制度不改法將不堪重負

　　目前，大多數發(fā)達國家的法定退休年齡為65歲，雖然法國法定退休年齡為60歲，但實(shí)際平均退休年齡已經(jīng)超過(guò)了60歲。據法國全國養老保險基金會(huì )(CNAV)統計，2008年法國平均退休年齡為61歲，2009年為61.5歲，2009年退休總人數為73.5萬(wàn)人，比上一年減少了近4萬(wàn)人。這一變化主要緣于法國退休金制度的改革，2003年8月法國頒布新的退休法，規定自2008年1月起，政府公務(wù)員、國有企業(yè)的員工同私企員工一樣，需繳納40年養老保險金才能領(lǐng)取全額退休金，而不是原先的37.5年。

　　不改革養老保險制度，法國將不堪重負。法國全國退休指導委員會(huì )估計，在最樂(lè )觀(guān)的情況下，即到2024年失業(yè)率降到4.5%，勞動(dòng)生產(chǎn)率以每年1.8%的速度上升，2050年退休金赤字為700億歐元。如果2024年開(kāi)始失業(yè)率為4.5%，勞動(dòng)生產(chǎn)率年增速為1.5%，2050年退休金赤字為1000億歐元，如果從2022年開(kāi)始失業(yè)率為7%，2050年赤字將超過(guò)1000億歐元。

　　面對現實(shí)和退休制度改革，法國人心態(tài)復雜，根據民調機構在Ifop在5月27日-28日對956人所做的調查結果，60%的受訪(fǎng)者反對延后法定退休年齡，但45%的受訪(fǎng)者同意延長(cháng)繳納養老保險金的年限。

　　法將告別高福利時(shí)代

　　法國將告別高福利的時(shí)代，工作時(shí)間更長(cháng)。專(zhuān)家認為，退休制度改革對員工和企業(yè)都會(huì )產(chǎn)生較大影響，促使其改變長(cháng)期形成的60歲時(shí)結束職業(yè)生涯的觀(guān)念。法國企業(yè)員工尤其是年輕人已經(jīng)意識到未來(lái)需要延長(cháng)工作年限，才能多勞多得。但是，許多企業(yè)的準備仍不充分，包括安排和培訓大齡員工，修改工齡工資計算辦法，避免養老保險金入不敷出等等。法國退休制度改革涉及各方的利益，不可能一帆風(fēng)順，過(guò)去曾有過(guò)法國政府因重大改革觸犯眾怒，最后下臺走人的歷史。而對于此次退休制度改革，韋爾特強調，改革將是循序漸進(jìn)的。(記者馬與雄)