作為二十國集團(G20)的重要參與方，歐盟因為歐洲主權債務(wù)危機而對多倫多峰會(huì )的期待發(fā)生了微妙變化，加快經(jīng)濟刺激政策的退出步伐和繼續加強國際金融監管將是其兩大核心主張。在這些問(wèn)題上，G20各成員都需要尋求妥協(xié)。

　　率先“退出”態(tài)度堅決

　　在這次的多倫多峰會(huì )上，如何保持和推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇、徹底走出金融危機仍將是各方關(guān)注焦點(diǎn)。一個(gè)重要議題是為逐步實(shí)施經(jīng)濟刺激措施退出策略加強協(xié)調。

　　在去年9月的美國匹茲堡峰會(huì )上，G20首次討論了經(jīng)濟刺激方案退出機制，并同意應著(zhù)手擬定退出策略，一旦經(jīng)濟穩步復蘇就逐步結束大規模經(jīng)濟刺激措施，以免加重財政負擔，引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險，為下一場(chǎng)危機埋下禍根。

　　當前，世界經(jīng)濟正以超出預期的速度持續復蘇，但各國復蘇力度不一，面臨挑戰各異，這給在退出問(wèn)題上加強協(xié)調增添了難度。

　　就歐盟而言，債務(wù)危機已迫使部分成員國加快退出步伐，提早結束經(jīng)濟刺激，轉而緊縮財政，以重塑市場(chǎng)信心。在應對債務(wù)危機的過(guò)程中，希臘、西班牙和葡萄牙等國都相繼出臺了財政緊縮計劃。就連財政狀況相對較好的德國也加入了財政緊縮行列，計劃從2011年起用4年時(shí)間削減財政開(kāi)支816億歐元。

　　面對債務(wù)危機，歐盟領(lǐng)導人一再強調，鞏固財政現在是第一要務(wù)。但是，如何在鞏固財政和推動(dòng)經(jīng)濟復蘇之間求得平衡，把握好退出的時(shí)機，歐盟和美國等其他經(jīng)濟體存在明顯分歧。

　　美國總統奧巴馬近日在寫(xiě)給G20其他領(lǐng)導人的信中說(shuō)，多倫多峰會(huì )的重中之重應是維護和鞏固經(jīng)濟復蘇勢頭，各國必須重申統一的目標，為經(jīng)濟強勁增長(cháng)提供必要的政策支持。他暗示，各國在退出問(wèn)題上應保持謹慎，重塑可持續的公共財政應當著(zhù)眼于中期，不可操之過(guò)急。

　　但德國總理默克爾針?shù)h相對地指出，多倫多峰會(huì )的焦點(diǎn)應從繼續刺激經(jīng)濟復蘇轉向鞏固財政，這對未來(lái)避免危機重演是迫切而必要的。在上周的歐盟峰會(huì )上，歐盟領(lǐng)導人認為，實(shí)施退出策略過(guò)晚將會(huì )危及財政的可持續性，因此多倫多峰會(huì )應當達成一個(gè)“既相互協(xié)調又有所區別”的退出策略。

　　歐盟政策中心專(zhuān)家伽尼斯·伊曼奧伊利迪斯指出，美國之所以反對歐盟急于退出是擔心這么做會(huì )拖累全球經(jīng)濟復蘇，于美國不利。美國還擔心，歐盟是在向自己轉嫁危機，因為歐盟在與美國的雙邊貿易中一直處于順差，伴隨著(zhù)歐元貶值和財政緊縮所導致的歐洲需求下降，順差額可能會(huì )繼續擴大。

　　一名歐盟委員會(huì )官員對中國證券報記者說(shuō)，歐盟鞏固財政的努力要領(lǐng)先一步，而G20作為一個(gè)整體慢了半拍。他透露，此次峰會(huì )的東道主加拿大準備了一份建議，提出到2013年將財政赤字水平減半，到2016年穩住公共債務(wù)增長(cháng)，但歐盟的步子顯然邁得更大，如果多倫多峰會(huì )非要達成量化指標的話(huà)，那么只會(huì )是最低標準。

　　金融監管知難而上

　　自金融危機爆發(fā)以來(lái)，歐盟一直是加強金融監管的“急先鋒”，愈演愈烈的債務(wù)危機進(jìn)一步堅定了歐盟加強金融監管的決心。伽尼斯認為，多倫多峰會(huì )上最受關(guān)注的兩大議題將是繼續推進(jìn)國際金融體系改革和退出協(xié)調，而在加強金融監管方面，歐盟著(zhù)力推動(dòng)的提議就是征收銀行稅。

　　作為金融危機后的改革之舉，歐盟委員會(huì )今年5月正式提出建議，通過(guò)征收銀行稅設立相關(guān)基金，用于應對今后可能出現的銀行破產(chǎn)危機。歐盟認為，此舉將可以避免讓納稅人再為金融業(yè)自身錯誤“埋單”。同時(shí)，歐盟希望能在全球層面展開(kāi)協(xié)調行動(dòng)，以免讓自身金融機構陷入不利的競爭境地。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，美國和歐盟站在了一起，但在本月初于韓國釜山召開(kāi)的G20財政部長(cháng)和中央銀行行長(cháng)會(huì )議上，征收銀行稅的提議遭到了加拿大等國的反對，結果未能達成一致。實(shí)際上，歐盟內部在征收銀行稅的具體做法上尚未完全統一。盡管如此，歐盟領(lǐng)導人在上周的峰會(huì )上同意，仍會(huì )在多倫多峰會(huì )上努力推動(dòng)全球就征收銀行稅達成協(xié)議。

　　歐盟領(lǐng)導人還表示，將在多倫多峰會(huì )上探討征收全球金融交易稅的可能性。這一提議充滿(mǎn)爭議，不僅美國反對，歐盟各成員國也是意見(jiàn)不一，其中德國、法國和盧森堡已公開(kāi)表示支持，以英國為代表的其他成員國則強烈反對。

　　在歐盟內部，法國和德國一直力主加強金融監管。多倫多峰會(huì )前夕，這兩個(gè)歐盟大國再度聯(lián)手，試圖共同推動(dòng)加強全球金融監管。法國總統薩科齊和德國總理默克爾21日聯(lián)合致信加拿大總理哈珀，敦促多倫多峰會(huì )能夠在加強金融監管方面繼續取得進(jìn)展。

　　薩科齊和默克爾表示，近期的金融動(dòng)蕩證明還需要采取更多措施以維護金融穩定。多倫多峰會(huì )應就銀行稅和金融交易稅達成協(xié)議，并加快對金融衍生品的監管步伐。

　　此外，在推動(dòng)加強國際金融監管方面，歐盟主張繼續打擊“避稅天堂”，加強對信用評級機構的監管和促進(jìn)會(huì )計準則趨同。(尚軍)