當地時(shí)間6月26日18：30(北京時(shí)間27日6：30)，二十國集團(G20)第四次峰會(huì )在加拿大多倫多正式開(kāi)幕，峰會(huì )主題為“復蘇與新開(kāi)端”(Recovery and New Beginnings)。

　　根據會(huì )議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，會(huì )議將討論四項主要議題，包括經(jīng)濟可持續與平衡增長(cháng)、金融部門(mén)改革、改革國際金融機構、促進(jìn)全球貿易增長(cháng)等。

　　當天早些時(shí)候，八國集團(G8)剛剛在多倫多以北的馬斯科卡市小鎮亨茨維爾結束了峰會(huì )。盡管該峰會(huì )主要商討并發(fā)表了以針對貧窮落后國家進(jìn)行發(fā)展援助為主要內容的《馬斯科卡宣言》，但G8領(lǐng)導人同樣對G20框架下的重要議題進(jìn)行了簡(jiǎn)要交流。作為G20峰會(huì )的“墊場(chǎng)”活動(dòng)，G8峰會(huì )的“預熱”讓G20峰會(huì )針對關(guān)鍵議題的磋商有了更多的空間和更高的效率。

　　從目前的情況看，G20領(lǐng)導人們將面對全球經(jīng)濟復蘇勢頭依然脆弱且嚴重不均衡的現實(shí)，繼續落實(shí)和推進(jìn)去年在匹茲堡達成共識的“強勁、平衡、可持續發(fā)展框架”。會(huì )議還將強調不健康的公共財政狀況將對經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展產(chǎn)生負面影響，并要求財政狀況不佳的經(jīng)濟體出臺“可靠與可行”的財政整頓計劃。同時(shí)，G20領(lǐng)導人將就通過(guò)全球金融監管改革降低實(shí)體經(jīng)濟與金融行業(yè)風(fēng)險的思路達成共識，并鼓勵各成員依據本國國內環(huán)境和金融制度的現狀來(lái)設計和實(shí)施具體措施。此外，G20峰會(huì )將繼續推動(dòng)國際金融機構的改革進(jìn)程，其中包括落實(shí)增加新興經(jīng)濟體的發(fā)言權；峰會(huì )還將要求各成員努力塑造自由、公開(kāi)的國際貿易環(huán)境，并對應對氣候變化全球談判及世界貿易組織(WTO)多哈回合談判等建立在全球磋商機制下的重要項目推進(jìn)施加實(shí)際有效的影響。

　　當地時(shí)間27日9時(shí)(北京時(shí)間27日21時(shí))起，G20領(lǐng)導人舉行閉門(mén)會(huì )議，并在會(huì )議結束后發(fā)表正式的聯(lián)合聲明。

　　中國闡明五項立場(chǎng)

　　中國外交部國際司司長(cháng)陳旭闡明了中國的五項立場(chǎng)：一是加強G20各方宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調，鞏固世界經(jīng)濟復蘇勢頭；二是在G20首爾峰會(huì )前，為國際貨幣基金組織(IMF)完成新一輪的份額改革注入政治動(dòng)力，兌現匹茲堡峰會(huì )的承諾；三是繼續推進(jìn)金融監管改革，尤其是加強對評級機構的監管；四是繼續反對各種形式的保護主義，推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程。五是更多關(guān)注發(fā)展問(wèn)題，為將于9月舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會(huì )議提供政治支持。

　　分析人士認為，與本次G20峰會(huì )前夕，各成員將關(guān)注點(diǎn)集中于呵護經(jīng)濟復蘇、整頓財政、強化金融監管改革及銀行稅征收等問(wèn)題不同，中國的上述立場(chǎng)反映了其對歐美經(jīng)濟體當前困境及其對全球經(jīng)濟潛在影響的關(guān)注，也將中國“負責任的發(fā)展中大國”形象更智慧地通過(guò)G20峰會(huì )的平臺展示在全世界面前。

　　歐美分歧顯現減弱跡象

　　本次G20峰會(huì )主席、東道國加拿大總理史蒂芬·哈珀應該對中國五項立場(chǎng)中提到“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”表示由衷感謝。26日中午，同樣作為G8峰會(huì )主席的哈珀，向媒體闡述了G8峰會(huì )發(fā)布的促進(jìn)發(fā)展援助的《馬斯科卡宣言》，并強調了該宣言對于實(shí)現“千年發(fā)展目標”的重要意義，以及加拿大在發(fā)展援助領(lǐng)域的巨大貢獻。

　　哈珀表示，G8領(lǐng)導人一致認為全球經(jīng)濟復蘇依舊脆弱，應采取措施避免復蘇成果流失風(fēng)險，其中包括可能對經(jīng)濟信心造成沖擊的個(gè)體風(fēng)險事件。同時(shí)，領(lǐng)導人們對于不立即進(jìn)行財政整頓的負面影響也有所認識。他認為，G8內部就整頓財政的迫切性已經(jīng)擁有較多認同。不過(guò)，哈珀承認，G8內部尚未就相關(guān)問(wèn)題達成共識，“因為全球開(kāi)展財政整頓的問(wèn)題還要在G20首腦峰會(huì )上繼續探討”。

　　相比之下，法國總統薩科齊的說(shuō)法則更直接反映了歐美此前立場(chǎng)分歧的逐漸減弱。在G8峰會(huì )次日會(huì )議后的新聞發(fā)布會(huì )上，薩科齊表示，歐洲與美國之間在應開(kāi)展財政整頓還是持續刺激計劃的問(wèn)題上不存在分歧。G8成員均同意需就財政整頓的問(wèn)題制定一個(gè)方案，各國需根據本國的自身情況實(shí)施具體措施。薩科齊表示：“會(huì )議的探討重點(diǎn)就是減少公共債務(wù)和政府財政赤字，沒(méi)有人對此問(wèn)題的必要性提出質(zhì)疑。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵就成為在用何種方式進(jìn)行財政整頓，及這項工作需要開(kāi)展的深入程度�！�

　　多倫多峰會(huì )承前啟后

　　此外，面對媒體的追問(wèn)，哈珀承認G20多倫多峰會(huì )將對世界貿易組織(WTO)多哈回合談判起到推動(dòng)作用。他表示，毫不懷疑多哈回合談判將取得成功，也相信各經(jīng)濟體間更多雙邊經(jīng)貿協(xié)定的簽署將有助于強化多哈回合向前推進(jìn)的動(dòng)力。

　　在26日早上的新聞通氣會(huì )上，G8-G20新聞發(fā)言人倫·愛(ài)德沃茲也表示，全球應對氣候變化問(wèn)題將成為G20多倫多峰會(huì )涉及的議題之一，而作為今年底“坎昆談判”的東道國，墨西哥總統費利佩·卡爾德隆將在峰會(huì )期間提出談判時(shí)間表，以推動(dòng)盡快出臺具有法律約束性的應對氣候變化全球規則。

　　此間輿論表示，G20峰會(huì )能夠對其他建立在全球磋商基礎上的重大項目施加有效壓力，再次證明了G20已經(jīng)取代G8成為經(jīng)濟、財經(jīng)領(lǐng)域全球政策磋商平臺的事實(shí)。哈珀盡管反復強調“G8會(huì )談從未如此高效和坦誠”，“G8成員間更多的相似性決定著(zhù)該機制有能力取得更深入成果”，卻也無(wú)法改變G8峰會(huì )某種程度上已然成為G20峰會(huì )“墊場(chǎng)”的角色。

　　本次G8-G20加拿大聯(lián)合峰會(huì )，是兩個(gè)集團歷史上首次在同一時(shí)間、地點(diǎn)連續舉行最高級別會(huì )談，而峰會(huì )的順序安排和實(shí)際進(jìn)展也證明了G8會(huì )議在聯(lián)合峰會(huì )方式下，相對次要的地位。更重要的是，從本次峰會(huì )開(kāi)始，G8-G20聯(lián)合峰會(huì )的方式將被固定下來(lái)。因此，無(wú)論是從當今全球經(jīng)濟和金融體系現狀，還是該領(lǐng)域全球磋商機制發(fā)展軌跡來(lái)看，G20多倫多峰會(huì )都已起到了承前啟后的作用。

　　根據安排，明年6月下旬，也將有一場(chǎng)G8-G20聯(lián)合峰會(huì )舉行，地點(diǎn)為法國的尼斯(Nice)和“蔚藍海岸”(Riviera)。(記者 高健)