G20于2008年11月在華盛頓召開(kāi)首次峰會(huì )時(shí)，正值全球金融危機，各國都難以置身事外，要志同道合，共渡難關(guān)。隨后的倫敦和匹茲堡峰會(huì )也都是這種危機情緒的延續。

　　而本次多倫多峰會(huì )前夕，全球經(jīng)濟陷入重新衰退的可能性大大減小，雖然此次峰會(huì )主題依然是全球經(jīng)濟的復蘇，但是各方在刺激經(jīng)濟以保短期增長(cháng)還是削減債務(wù)以促經(jīng)濟穩定方面意見(jiàn)并不一致。

　　美歐分歧的多重因素

　　歐洲在債務(wù)危機的影響下傾向于大規模削減財政預算。在希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、 法國和德國都已經(jīng)宣布將實(shí)施財政緊縮之后，英國近期也宣布將實(shí)施總額達400億英鎊(590億美元)的削減開(kāi)支和增稅計劃。

　　而美國在國內失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟增長(cháng)緩慢的背景下，則希望歐洲各國能保持刺激經(jīng)濟的舉措，將削減預算放在中長(cháng)期來(lái)考慮。

　　經(jīng)合組織(OECD)秘書(shū)長(cháng)古利亞(Angel Gurria)日前則向與會(huì )媒體表示，在債務(wù)危機影響希臘和歐洲諸國時(shí)，歐洲專(zhuān)注于削減債務(wù)的是可以理解的。不過(guò)他也承認在短期增長(cháng)和中長(cháng)期削減預算之間取得平衡是非常困難的。

　　“如果不解決赤字和債務(wù)，不會(huì )有可持續的增長(cháng)，”古利亞說(shuō)，“但是這樣調整的結果是否會(huì )危及短期增長(cháng)，這是有可能的�！�

　　布魯金斯學(xué)會(huì )的高級研究員蘭巴迪(Domenico Lombardi)在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示：“歐洲現在擔心的是債務(wù)問(wèn)題對于經(jīng)濟的廣泛影響，并因此大規模削減赤字，而對于美國來(lái)說(shuō)保證經(jīng)濟增長(cháng)還是第一位的�！�

　　美國外交委員會(huì )的高級研究員帕特里克(Stewart Patrick)認為歐洲的債務(wù)危機是其政府長(cháng)期過(guò)度消費帶來(lái)的嚴重后果，也使得是否應該進(jìn)一步刺激全球經(jīng)濟的討論變得非常困難。

　　“歐洲的危機使得削減預算的呼聲越來(lái)越高漲，他們需要在短期的增長(cháng)和中長(cháng)期的經(jīng)濟穩定中作出選擇�！迸撂乩锟藢Ρ緢笳f(shuō)，“但是過(guò)于快速的行動(dòng)有可能危及到全球的經(jīng)濟復蘇�！�

　　但是歐盟顯然不這么認為，歐盟委員會(huì )主席巴羅佐21日針對G20會(huì )議接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，削減債務(wù)是恢復市場(chǎng)信心，對保持未來(lái)的增長(cháng)至關(guān)重要。

　　“如果不解決債務(wù)問(wèn)題，市場(chǎng)將會(huì )沒(méi)有信心，沒(méi)有信心，那也就意味著(zhù)沒(méi)有增長(cháng)�！卑土_佐說(shuō)。

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主哥倫比亞大學(xué)教授菲爾普斯(Edmund Phelps)在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，歐美的分歧也有文化上的沖突。

　　“美國習慣于減稅，加大政府投入來(lái)刺激經(jīng)濟，”菲爾普斯說(shuō)，“不過(guò)對于歐洲來(lái)說(shuō)，這從來(lái)不是一種傳統。在全球經(jīng)濟危機到來(lái)時(shí)，歐洲國家也和美國一起刺激經(jīng)濟、援救銀行。但是這次歐洲的債務(wù)危機使得他們回到自己比較保守的政策軌道中�！�

　　新興經(jīng)濟體傾向刺激政策

　　在這次G20會(huì )議中，比較讓人關(guān)注的是，歐美關(guān)于削減債務(wù)和刺激經(jīng)濟的分歧在發(fā)達國家和發(fā)展中國家中間引起了非常不同的反應。包括中國在內的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家傾向于美國對于經(jīng)濟增長(cháng)的率先考慮。而發(fā)達國家一般都愿意采取類(lèi)似歐洲削減債務(wù)的政策。

　　國家發(fā)改委外事司司長(cháng)馬欣在多倫多回答本報記者提問(wèn)時(shí)表示，中國經(jīng)濟目前就是圍繞三個(gè)關(guān)系，即平衡較快的經(jīng)濟增長(cháng)、調整經(jīng)濟結構以及對通貨膨脹預期的管理。

　　“目前我們繼續實(shí)施的仍然是比較寬松的貨幣政策和積極的財政政策，”馬欣說(shuō)，“但是要加強宏觀(guān)經(jīng)濟的針對性和靈活性�！�

　　巴西金融部長(cháng)蒙太格(Guido Mantega)在新聞發(fā)布會(huì )上強調歐洲國家過(guò)于匆忙撤出經(jīng)濟刺激方案，這種經(jīng)濟政策的調整有可能傷害到全球經(jīng)濟的復蘇。

　　“新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家贊同美國對于目前世界經(jīng)濟增長(cháng)的擔心，”蒙太格在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們不認同歐洲以及其他發(fā)達國家大規模削減預算的做法，世界經(jīng)濟仍舊非常脆弱，需要財政政策的寬松而不是緊縮�！�

　　阿根廷總統費爾南德斯直指歐洲大規模削減預算是“完全錯誤的”。她在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)以阿根廷削減預算導致2001年經(jīng)濟大規模失敗為例，指出這種經(jīng)濟調整的結果將以失敗而告終。

　　而大部分發(fā)達國家則緊跟歐洲的財政縮減政策。此次峰會(huì )的東道主國加拿大總理哈珀在25日對英國首相卡梅倫400億英鎊的削減開(kāi)支計劃表示贊賞，希望G20其他國家也能效仿這種財政緊縮政策。哈珀還希望G20國家能夠達成一致意見(jiàn)，全面落實(shí)現有的經(jīng)濟刺激計劃，不再出新的刺激措施，并且在2013年把年度預算減半。

　　日本首相菅直人上周也宣布將對未來(lái)三年的政府支持設定上限，并且進(jìn)行稅務(wù)體系的全面改革。

　　不過(guò)，在世界領(lǐng)袖都齊聚多倫多之后，各方也不是沒(méi)有可能達成協(xié)議。據《紐約時(shí)報》報道，美國代表團的官員已經(jīng)在低調處理美歐的不同，并且透露在G8峰會(huì )上，領(lǐng)袖們已經(jīng)表示，在維持世界經(jīng)濟的可持續增長(cháng)與中期的預算縮減之間有可能已經(jīng)達成共識。而這將為G20峰會(huì )縮小分歧、達成共識鋪平部分道路。