二十國集團(G20)多倫多峰會(huì )將于今日落幕。由于主要成員國在多個(gè)問(wèn)題上分歧明顯，外界普遍擔憂(yōu)，此次峰會(huì )可能無(wú)果而終。

　　以“復蘇和新開(kāi)端”為主題的二十國集團多倫多峰會(huì )主要討論了經(jīng)濟可持續與平衡增長(cháng)、金融部門(mén)改革、改革國際金融機構、促進(jìn)全球貿易增長(cháng)等議題。

　　然而，由于當前世界經(jīng)濟形勢呈現新的變化，各國經(jīng)濟復蘇速度不均勻、復蘇步伐不一，各成員國在會(huì )前就圍繞何時(shí)退出刺激經(jīng)濟計劃、如何削減財政赤字以及是否開(kāi)征銀行稅等問(wèn)題發(fā)出了許多不和諧的聲音。

　　一份提前泄露的聲明草案顯示，本次峰會(huì )的核心議題原本應該是“全球經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題”，應該確定在歐洲債務(wù)危機背景下，究竟“刺激經(jīng)濟以確保復蘇”和“收緊財政以確保赤字可控”哪個(gè)更優(yōu)先，但目前的聲明草案將此分開(kāi)闡述，顯示出各方分歧嚴重。

　　而在削減財政赤字方面，聲明原本要求各國到2013年將預算赤字削減一半，到2016年使負債率趨于穩定。但加拿大總理哈珀的這一建議遭到來(lái)自巴西等國的堅決反對，后者認為不應提出具體截止日期。

　　有分析認為，各成員國領(lǐng)導人在最終聲明中可能傾向于不提及過(guò)多細節。曾任美國前總統小布什G20特使的丹·普萊斯表示，“由于各國面臨的國內政治壓力不同，難以就關(guān)心的問(wèn)題做出讓步，最終會(huì )議的宣言可能變得越來(lái)越籠統”。

　　二十國集團成員國經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的85%，從去年起取代八國集團成為全球最重要的政策協(xié)調論壇。盡管成員國經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，其中美國人均國內生產(chǎn)總值高達4.64萬(wàn)美元，而印度僅有3100美元，但發(fā)達國家和發(fā)展中國家仍試圖尋找共同點(diǎn)。

　　三大看點(diǎn)

　　促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)：政策之爭

　　根據會(huì )議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，經(jīng)濟可持續與平衡增長(cháng)是本次峰會(huì )的主要議題之一。但是，在如何實(shí)現這種增長(cháng)的問(wèn)題上，歐洲和美國分歧明顯。

　　今年初以來(lái)，歐洲經(jīng)濟遭遇債務(wù)危機。德國和法國在應對危機過(guò)程中逐漸形成統一戰線(xiàn)，主張大力采取緊縮政策，削減財政赤字，鞏固公共財政。德國總理默克爾強調，歐洲國家需要的是以真實(shí)基本面為基礎的增長(cháng)，而不是以負債為基礎的增長(cháng)。

　　美國總統奧巴馬峰會(huì )前則強調，多倫多峰會(huì )的首要任務(wù)是保護和推動(dòng)經(jīng)濟復蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執行過(guò)度的緊縮財政政策，擔心這種做法將危害世界經(jīng)濟增長(cháng)，影響就業(yè)市場(chǎng)回暖。

　　法國巴黎大學(xué)經(jīng)濟教授米歇爾·阿列塔指出，歐美分歧實(shí)際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經(jīng)濟復蘇還很脆弱的背景下，美國領(lǐng)導人希望運用凱恩斯經(jīng)濟理論，采取擴張性的經(jīng)濟政策，通過(guò)實(shí)行財政赤字、增加需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，他們認為目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況難以消化財政緊縮的后果；而德國由于人口老齡化等國內問(wèn)題，擔心內需疲軟，所以基于重商主義思想，強調加強本國經(jīng)濟競爭力，不斷通過(guò)對外貿易累積順差。兩種主義之爭的結果是國際經(jīng)濟不平衡將進(jìn)一步加大。

　　國際金融監管：形式之爭

　　在國際金融監管方面，歐美有分歧，也有共識。

　　在征收金融交易稅方面，雙方存在不同看法。法德兩國主張在全球范圍內征收金融交易稅，將稅收用于補償未來(lái)可能發(fā)生的銀行救助成本，以保證金融公平競爭，預防金融風(fēng)險。但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動(dòng)。

　　阿列塔認為，加強金融監管是全球共識，剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場(chǎng)監管代表組成的系統風(fēng)險理事會(huì )，協(xié)調和行使金融業(yè)監管的職權。

　　歐美在征收銀行稅方面的意見(jiàn)比較一致，歐洲國家更是領(lǐng)先一步。德國今年3月份宣布開(kāi)征銀行稅，法英兩國也計劃從明年起開(kāi)征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過(guò)加拿大認為那些銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有失誤的國家不需要征收銀行稅，主張建立有效的金融調節國際機制，并設立緊急資金。

　　G20機制建設：利益之爭

　　法國總統薩科齊主張加強二十國集團相關(guān)機制建設。法國認為，二十國集團是一個(gè)非常合適的全球治理平臺，但如果不形成機制，其形成的決議只是一紙空文。

　　但是，法國關(guān)于二十國集團機制建設的想法并沒(méi)有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十國集團為新的全球經(jīng)濟治理格局構造了一個(gè)類(lèi)似于非執行董事會(huì )的組織，但并不是負責具體事務(wù)的管理委員會(huì )，其形成的決議的主要作用在于引導、改革和監管現有的布雷頓森林體系，以對全球進(jìn)行治理。

　　薩科齊還倡導國際金融體系改革。但在這個(gè)問(wèn)題上，美國希望說(shuō)服歐洲將其在國際金融機構中的部分話(huà)語(yǔ)權轉讓給新興經(jīng)濟體。但歐洲方面則認為應將當前美國享有的一票否決權變?yōu)榻^對多數原則。歐美在此問(wèn)題上的分歧由此可見(jiàn)一斑。

　　花絮三則

　　鋪假草被贊環(huán)保建假湖被指浪費

　　八國集團峰會(huì )舉辦地多倫多近郊的亨茨維爾風(fēng)景區景色如畫(huà)，綠草如茵。但細心的記者發(fā)現，八國集團領(lǐng)導人25日在一片綠地上拍“全家�！睍r(shí)，腳下踩著(zhù)的卻是一塊100多平方米的假草坪。此間媒體說(shuō)，雖然為此花費數千加元，但保護了下面的小草，同時(shí)宣傳了綠地保護，“假”得值得。不過(guò)，峰會(huì )新聞中心內建的一片假湖卻得到了相反的評價(jià)。為宣介加拿大豐富的旅游資源，主辦方在大廳內豎起一塊近60平方米的大屏幕，前面建了一方幾十平方米的“假湖”做襯托，據說(shuō)花了5.7萬(wàn)加元。在來(lái)自世界各地3000多名記者面前出手如此“闊綽”，被指“燒錢(qián)”也就不奇怪了。

　　忙中偷閑記者難舍球賽

　　除了政治和經(jīng)濟議題，新聞大廳內最受關(guān)注的莫過(guò)于激戰正酣的世界杯賽了。數個(gè)投影屏幕和數十臺電視不時(shí)穿插直播小組出線(xiàn)“生死戰”，一些新聞工作間外甚至還貼上了世界杯比賽對陣表及比賽結果。供記者休息的咖啡座旁的大屏幕更是直接鎖定轉播臺，大廳這個(gè)角落不時(shí)傳來(lái)驚呼和喝彩聲。每當此時(shí)，埋頭寫(xiě)稿的記者或相視一笑，或起身奔向轉播電視“補看”進(jìn)球慢鏡頭，繁忙的工作多了些輕松的色彩。

　　三道防線(xiàn)力保峰會(huì )安全

　　本次八國集團峰會(huì )和二十國集團峰會(huì )以高達12億加元的安保費用被稱(chēng)為歷史上最昂貴的峰會(huì )。為保障為期3天的峰會(huì )順利進(jìn)行，加拿大政府從全國調集了上萬(wàn)警力，在二十國集團峰會(huì )舉辦地點(diǎn)周邊豎起3米多高的防護柵欄。組成第一道防線(xiàn)是一組組騎自行車(chē)在外圍巡邏的警察，第二道防線(xiàn)則是一群群全副武裝的防暴警察作為主力，由騎警組成的第三道防線(xiàn)配合在隔離區內設卡或巡邏的警察，嚴格盤(pán)查進(jìn)出人員。盡管如此，26日下午的反全球化游行還是出現失控，發(fā)生打砸和襲警事件。