從去年二十國集團匹茲堡峰會(huì )以來(lái)，世界經(jīng)濟持續復蘇。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟出現好轉跡象，各國合作的意愿卻逐漸減弱，加上歐元區爆發(fā)債務(wù)危機，世界經(jīng)濟可能再次探底，這些問(wèn)題令各國政府、市場(chǎng)乃至普通民眾憂(yōu)心忡忡。

　　二十國集團領(lǐng)導人第四次峰會(huì )27日在加拿大多倫多落下帷幕，與會(huì )領(lǐng)導人在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和確保世界經(jīng)濟持續復蘇的方向性問(wèn)題上達成共識，為幫助全球經(jīng)濟徹底擺脫危機提供了一些有益的建議。

　　確保世界經(jīng)濟持續復蘇成為共識

　　二十國集團多倫多峰會(huì )的一個(gè)重要貢獻就是向人們傳遞出這樣一個(gè)信息：盡管各方在一些問(wèn)題上分歧猶存，但世界主要經(jīng)濟體愿意共同努力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和確保全球經(jīng)濟持續復蘇。二十國集團在會(huì )議宣言中明確指出，強化經(jīng)濟復蘇是解決各種問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　宣言說(shuō)，在全球各國的共同努力下，通過(guò)協(xié)調一致的財政和貨幣政策，金融系統企穩，個(gè)人消費回升。不過(guò)，會(huì )議宣言同時(shí)指出，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡、經(jīng)濟復蘇脆弱以及金融危機給社會(huì )造成的負面影響仍是困擾世界經(jīng)濟的主要問(wèn)題。

　　在為期兩天的峰會(huì )上，與會(huì )成員協(xié)調立場(chǎng)，力爭在繼續推行經(jīng)濟刺激計劃和收緊財政政策之間達成平衡。峰會(huì )宣言表示，各國將協(xié)調立場(chǎng)，確保經(jīng)濟的持續復蘇，促進(jìn)就業(yè)，以實(shí)現世界經(jīng)濟的持續穩定平衡發(fā)展。宣言對發(fā)達國家的債務(wù)問(wèn)題給予充分重視，要求發(fā)達國家在力求穩定復蘇的同時(shí)，在2013年之前將目前的財政赤字減半，同時(shí)在2016年前穩定并減少政府債務(wù)占各國國內生產(chǎn)總值的比例。

　　解決經(jīng)濟金融問(wèn)題應因“國”而異

　　始于發(fā)達國家的金融危機是本輪世界經(jīng)濟衰退的導火線(xiàn)，而發(fā)達國家在金融改革上的分歧也成為多倫多峰會(huì )前夕爭論的焦點(diǎn)。在征收銀行稅和金融交易稅方面，法國和德國等主張在全球范圍內征收金融交易稅，將稅收用于彌補未來(lái)可能發(fā)生的銀行救助成本，但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動(dòng)。

　　中國、日本等國反對在征稅問(wèn)題上采取“一刀切”的做法。中方代表認為，提高監管的標準，建立和完善監管體系是防范金融危機最有效的辦法，是否征稅應該由各國結合本國的實(shí)際情況來(lái)做出決定，而不是推行全球的統一標準。

　　由于各國分歧較大，峰會(huì )在金融體系征稅的問(wèn)題上沒(méi)有達成妥協(xié)，會(huì )議宣言中也沒(méi)有提及征稅的段落。但是，宣言再次強調了強化金融監管改革、加強監管力度、應對系統風(fēng)險、提高透明度等問(wèn)題。

　　此外，歐美關(guān)于經(jīng)濟刺激計劃退出策略的矛盾也公開(kāi)化。由于歐元區受債務(wù)危機拖累，歐洲國家要求控制和削減財政開(kāi)支，而美國在整體經(jīng)濟復蘇前景不明朗的情況下則希望各國能夠繼續刺激計劃。

　　包括中國、日本等其他二十國集團成員希望各國能夠根據自己的實(shí)際情況來(lái)協(xié)調和決定刺激計劃的退出策略。峰會(huì )同意各國根據實(shí)際情況決定實(shí)施旨在促進(jìn)發(fā)展的財政政策。

　　關(guān)于全球經(jīng)濟不平衡問(wèn)題，峰會(huì )希望發(fā)達國家通過(guò)提高國民儲蓄率來(lái)解決過(guò)高的財政赤字問(wèn)題，同時(shí)保持市場(chǎng)開(kāi)放，強化出口競爭力。對于貿易順差國，峰會(huì )指出當務(wù)之急是擺脫對出口的過(guò)分依賴(lài)，提高內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力度。

　　推動(dòng)國際金融機構改革和貿易投資

　　在國際金融機構改革問(wèn)題上，多倫多峰會(huì )繼承了前幾次峰會(huì )的成果。根據匹茲堡峰會(huì )的決議，與會(huì )各國實(shí)施了對世行投票權的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問(wèn)題還未完成，多倫多峰會(huì )呼吁各國加快行動(dòng)，在今年11月韓國首爾峰會(huì )前完成第一輪的配額改革。

　　在推動(dòng)國際貿易和投資，反對貿易保護主義方面，這次峰會(huì )取得了一些實(shí)質(zhì)進(jìn)展。峰會(huì )宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實(shí)施與世界貿易組織規則相悖的政策來(lái)刺激出口。

　　從會(huì )議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會(huì )更像一次承前啟后的會(huì )議，為世界主要經(jīng)濟體提供了一個(gè)交流合作的平臺。如果與會(huì )各方能夠切實(shí)落實(shí)幾次峰會(huì )達成的共識，世界經(jīng)濟有望持續復蘇。(陳剛)