確保復蘇 G20設定減赤路線(xiàn)圖

　　三年內財赤須減半 11月首爾峰會(huì )或有大戲

　　□本報記者 高健 多倫多報道

　　當地時(shí)間6月27日17時(shí)(北京時(shí)間28日5時(shí))，二十國集團(G20)第四次峰會(huì )在加拿大多倫多閉幕并發(fā)表“會(huì )議聲明”。聲明要求，G20絕大多數發(fā)達經(jīng)濟體成員在2013年底前，將自身公共財政赤字水平減半；G20領(lǐng)導人同時(shí)強調，尊重各經(jīng)濟體依照自身情況靈活掌握“達標”步驟的權利。此外，峰會(huì )還同意各成員根據國內環(huán)境和稅務(wù)制度的不同針對銀行業(yè)征稅，并實(shí)施嚴格的資本規則，迫使銀行保持足夠緩沖以防范未來(lái)的危機。

　　上述聲明顯示，盡管承認全球經(jīng)濟復蘇“脆弱且并不均衡”，但G20領(lǐng)導人仍希望向市場(chǎng)傳遞其全力規避經(jīng)濟復蘇成果流失風(fēng)險的立場(chǎng)。從這個(gè)角度來(lái)看，本次峰會(huì )將很大一部分精力花在了“清理”歐債危機負面影響上，而去年9月匹茲堡峰會(huì )達成的“強勁、可持續及平衡增長(cháng)框架”的進(jìn)一步落實(shí)工作，則將有待今年11月的首爾峰會(huì )進(jìn)一步落實(shí)。

　　減赤“達標”步驟可靈活掌握

　　G20多倫多峰會(huì )主席、加拿大總理史蒂芬·哈珀在新聞發(fā)布會(huì )上表示，峰會(huì )最終所設定的“減赤”框架還包括：G20發(fā)達經(jīng)濟體成員在2016年底以前保持本國公共財政赤字水平更為穩定，并在其間降低赤字規模在國內生產(chǎn)總值(GDP)中所占的比例。他強調，加拿大將在2011年完成本次峰會(huì )首腦聲明所設定的“減赤”目標。

　　美國總統奧巴馬則在隨后舉行的美國代表團新聞發(fā)布會(huì )上則指出，鑒于日本的赤字水平及赤字占GDP比例始終較高，對于該國的赤字控制目標將存在一些折扣。

　　對于在全球經(jīng)濟復蘇“脆弱且不均衡”的背景下堅持設定“減赤”框架的理由，哈珀早在27日的本次G20首腦峰會(huì )第一場(chǎng)領(lǐng)導人正式會(huì )議上，就已經(jīng)通過(guò)發(fā)言有所闡述。他表示：“全球金融市場(chǎng)近來(lái)的低迷狀況表明，投資者正在等待各經(jīng)濟體避免經(jīng)濟復蘇勢頭遭遇風(fēng)險的堅決行動(dòng)；且這種行動(dòng)還應由全球各經(jīng)濟體通過(guò)共同協(xié)調、平衡來(lái)實(shí)施�！�

　　哈珀指出，擺在G20成員面前的是一條必須經(jīng)歷的艱難前路，為確�？沙掷m復蘇就必須忠實(shí)執行此前出臺的經(jīng)濟刺激措施；但同時(shí)，發(fā)達經(jīng)濟體還需要釋放一種信號，即當刺激措施結束時(shí)，其將立即致力于財政整頓、使之安全有序的工作。

　　奧巴馬和國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩分別對峰會(huì )聲明做出的整頓財政、削減赤字的決定表示歡迎，但前者仍暗示美國短期內仍會(huì )以保證經(jīng)濟增長(cháng)為主要的決策出發(fā)點(diǎn)。他指出，任由公共財政狀況惡化的后果將不堪設想，希臘就是一個(gè)典型的例子；但如果市場(chǎng)畏縮不前、投資者缺乏必要信心的情況出現，又會(huì )影響仍舊脆弱的經(jīng)濟復蘇。因此，“不能大家急著(zhù)一起退出經(jīng)濟刺激計劃”。

　　同意實(shí)施更嚴格的資本規則

　　與此同時(shí)，峰會(huì )聲明還對同樣備受關(guān)注的銀行稅問(wèn)題做出了回應，G20領(lǐng)導人均明確了征收銀行稅的必要性，各經(jīng)濟體成員可以依據本國經(jīng)濟情況和稅務(wù)制度自行征收銀行稅。此前，在二十國集團(G20)多倫多峰會(huì )舉行前夕，德國、法國和英國6月22日發(fā)布聯(lián)合聲明宣布將推出銀行稅，并強調盡管三國的具體稅項設計可能各有不同，以反映其不同的國內環(huán)境和稅務(wù)制度，但稅率水平將考慮確保公平的需求。

　　而在G20多倫多峰會(huì )期間，IMF向峰會(huì )提交兩份獨立的銀行征稅方案，作為其從銀行業(yè)回收潛在金融危機成本的可選工具，并坦言并非所有G20成員都愿意實(shí)施這兩種方案，“甚至可能不會(huì )選擇任何一種”。但該機構稱(chēng)，不應妨礙那些愿意實(shí)施這些方案的國家采取行動(dòng)。

　　G20領(lǐng)導人還承諾，銀行必須持有充足的資本，以便在嚴重的金融危機重演時(shí)，承受住未來(lái)的虧損，“當相關(guān)改革全面實(shí)施到位后，資本的金額將顯著(zhù)提高，資本的質(zhì)量將得到顯著(zhù)改進(jìn)”。不過(guò)，G20峰會(huì )聲明放寬了在2012年底前達到新資本標準的原定目標，將上述日期重新定義為“努力目標”。

　　此外，G20領(lǐng)導人還決定盡快簽訂反對貿易保護主義全球協(xié)定，同時(shí)推動(dòng)世界貿易組織(WTO)多哈回合談判及應對氣候變化全球談判進(jìn)程。

　　首爾峰會(huì )“戲份”驟增

　　在與G20新興經(jīng)濟體成員利益以及未來(lái)國際金融體系內部格局變化息息相關(guān)的國際金融機構改革問(wèn)題上，峰會(huì )聲明承諾加速完成在首爾峰會(huì )上達成IMF份額改革，這與G20首腦此前在匹茲堡峰會(huì )上做出的承諾相一致。

　　哈珀甚至將更為重大的責任留給了首爾峰會(huì )：他表示，G20在匹茲堡峰會(huì )期間出臺的“強勁、平衡、可持續發(fā)展框架”在國家層面的落實(shí)上尚未完成，這一步驟將在今年11月的首爾峰會(huì )期間真正得到落實(shí)。

　　首爾看上去也希望承擔其肩負的重要責任來(lái)。多倫多峰會(huì )期間，韓國代表團曾單獨為此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，首爾峰會(huì )發(fā)言人孫智愛(ài)(Sohn Jie Ae)宣布了目前擬定的四大議題，其中包括確保全球經(jīng)濟的可持續復蘇、落實(shí)“強勁、平衡、可持續發(fā)展框架”、強化國際金融監管體系、推進(jìn)國際金融機構改革。

　　此外，孫智愛(ài)還強調，作為在非八國集團(G8)成員國舉行的首次G20首腦峰會(huì )，首爾峰會(huì )還將更多關(guān)注全球金融安全網(wǎng)絡(luò )及全球發(fā)展等兩大問(wèn)題。而與本次多倫多峰會(huì )與G8峰會(huì )聯(lián)合舉行所不同的是，與G20首爾峰會(huì )“結伴”的則是G20商業(yè)峰會(huì )。根據目前的時(shí)間安排，G20首爾會(huì )議將于今年11月11日至12日舉行，而G20商業(yè)峰會(huì )則定于當月10日開(kāi)幕。