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　　中新網(wǎng)5月18日電 中國商務(wù)部在其官方網(wǎng)站上發(fā)表商務(wù)形勢述評文章《抓住機遇 認清風(fēng)險 加快“走出去”步伐》。文章稱(chēng)，今年以來(lái)，中國的“走出去”業(yè)務(wù)發(fā)展平穩，尤其是對外承包工程，雖然金融危機導致形勢嚴峻復雜，該業(yè)務(wù)仍然繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢，成為我國對外經(jīng)濟活動(dòng)中一個(gè)亮點(diǎn)。

　　文章全文如下：

　　抓住機遇 認清風(fēng)險 加快“走出去”步伐

　　(商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司)

　　一、我國“走出去”戰略穩步推進(jìn)

　　今年以來(lái)，我國的“走出去”業(yè)務(wù)發(fā)展平穩，尤其是對外承包工程，雖然金融危機導致形勢嚴峻復雜，該業(yè)務(wù)仍然繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢，新簽大項目數量持續增多，技術(shù)含量不斷提升，成為我國對外經(jīng)濟活動(dòng)中一個(gè)亮點(diǎn)。

　　從今年第1季度的統計來(lái)看，我國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額124.3億美元，同比增長(cháng)32.6%，其中，在亞洲實(shí)現營(yíng)業(yè)額64億美元，同比增長(cháng)40.9%，占51.5%；在非洲實(shí)現43.3億美元，同比增長(cháng)35.2%，占34.8%。同時(shí)新簽合同額335.5億美元，同比增長(cháng)57.5%，比完成營(yíng)業(yè)額增加幅度高出25個(gè)百分點(diǎn)，標示著(zhù)對外承包工程還有較大的增長(cháng)潛力。其中，合同金額在5000萬(wàn)美元以上的新簽項目達101個(gè)，合計273億美元，占新簽合同總額的81.4%。

　　同期，對外投資和對外勞務(wù)合作也有所發(fā)展，今年第1季度，我在境外投資設立企業(yè)445家，與去年同期相比增長(cháng)6.8%，中國企業(yè)參與境外并購案例增多；我國對外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額20.1億美元，同比增長(cháng)10.4%；1季度派出各類(lèi)勞務(wù)人員7.57萬(wàn)人，較上年同期增長(cháng)0.22萬(wàn)人。由于受全球金融危機的影響，對外勞務(wù)合作在外人數有所減少，但隨著(zhù)對外承包工程的快速增長(cháng)，對外承包工程項下勞務(wù)有望保持增加態(tài)勢。

　　二、當前加快實(shí)施“走出去”面臨的機遇與挑戰

　　雖然這次全球范圍的金融危機給我國企業(yè)“走出去”帶來(lái)了較大影響,但總體說(shuō)來(lái)是機遇與挑戰并存。

　　挑戰主要來(lái)自于企業(yè)融資困難加大，市場(chǎng)風(fēng)險增加，勞務(wù)糾紛事件時(shí)有發(fā)生等方面，但我們應該充分認識到，我國企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對外投資合作是國民經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，我國宏觀(guān)經(jīng)濟狀況較好，擁有充足外匯儲備，企業(yè)國際競爭力和跨國管理能力有所提高，對外投資合作具備較好的發(fā)展基礎。國際金融危機引發(fā)了世界經(jīng)濟格局的深刻調整，但經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會(huì )變，我國企業(yè)“走出去”仍處于重要戰略機遇期。境外投資并購優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資產(chǎn)的機會(huì )增多，投資成本降低，交易條件改善。我國工程承包企業(yè)成本優(yōu)勢明顯，傳統市場(chǎng)仍有潛力可挖，受沖擊較小的新興經(jīng)濟體將加大項目建設投資，一些國家希望我國提供多元化融資，進(jìn)入新的、高端的承包勞務(wù)市場(chǎng)機遇增多。

　　三、不失時(shí)機地加快“走出去”步伐

　　在當前金融危機形勢下，有實(shí)力的企業(yè)抓住機遇，加快“走出去”步伐具有重要意義。

　　首先，可為保持我國對外貿易的穩定做貢獻。以對外承包工程為例，它作為貨物貿易、技術(shù)貿易和服務(wù)貿易的綜合載體，帶動(dòng)了大量國產(chǎn)設備、材料、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出，促進(jìn)了國內建筑、制造、運輸、金融等多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。據初步統計，2008年，對外承包工程項目帶動(dòng)了300多億美元的國產(chǎn)設備出口和20萬(wàn)人次外派勞務(wù)，我在境外設立的中資企業(yè)也實(shí)現進(jìn)出口1300億美元。

　　其次，可與一些國家加強合作，共渡難關(guān)，如通過(guò)建立境外經(jīng)濟貿易合作區，引導和帶動(dòng)有實(shí)力的中國企業(yè)“走出去”，轉變外貿增長(cháng)方式，實(shí)現原產(chǎn)地多元化，更重要的是增加當地就業(yè)和稅收、擴大出口創(chuàng )匯，提高當地經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和技術(shù)水平，促進(jìn)當地經(jīng)濟更快發(fā)展，實(shí)現與東道國的互利共贏(yíng)。

　　第三，有利于促進(jìn)國際收支平衡。研究發(fā)現，德國、日本等貿易大國在其經(jīng)濟起飛階段，都曾經(jīng)歷了以貿易為主的商品輸出向貿易與投資相結合，再進(jìn)一步發(fā)展到以投資帶動(dòng)貿易的發(fā)展階段，并通過(guò)對外投資等資本輸出，很好地解決了國際收支平衡問(wèn)題。截至2007年底，中國對外直接投資僅占全球對外資產(chǎn)總量的5%，只相當于日本的1/4、德國的1/10和美國的1/20。2007年我國吸引外資與對外投資額之比為4.42：1，2008年上升為1.77：1，雖有所改善，但與發(fā)達國家的數字(2007年1：1.354)相比還有較大差距。加快“走出去”步伐，輸出中國資本，有利于緩解貿易順差，促進(jìn)國際收支總體平衡。

　　第四，有利于我國經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，我國建筑業(yè)、通訊、電力、交通設備制造業(yè)通過(guò)承包、援外實(shí)施國際項目，實(shí)現了規模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，極大地提升了國際競爭力。我國紡織、輕工、家電等傳統優(yōu)勢行業(yè)，通過(guò)境外加工貿易、經(jīng)貿合作區等方式“走出去”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整。統籌好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，以外促內，才能更好地實(shí)現內需為主和利用外需共同拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)格局。

　　因此，企業(yè)在注重風(fēng)險防范的同時(shí)，應樹(shù)立信心，著(zhù)眼長(cháng)遠，適應形勢變化，立足自身優(yōu)勢，及時(shí)調整發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)策略；加強銀企合作，創(chuàng )新發(fā)展方式，加快結構調整，積極穩妥地開(kāi)展跨國并購和帶資承包；有條件的企業(yè)可突出主業(yè)，突出實(shí)業(yè)，適當加快對外投資步伐，適時(shí)并購擁有核心技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )或高素質(zhì)人力資源的企業(yè)；要更加注重培育知名品牌，建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；加快境外承包勞務(wù)市場(chǎng)布局，積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，鞏固亞非傳統市場(chǎng)。

　　四、為企業(yè)“走出去”提供政策支持和服務(wù)

　　為鼓勵企業(yè)抓住機遇“走出去”，今年以來(lái)商務(wù)部先后采取了一系列措施。

　　第一，為建立健全規范的管理體制，商務(wù)部發(fā)布了《境外投資管理辦法》，下放境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準權限，簡(jiǎn)化核準手續，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策權，該辦法已于5月1日起順利施行。在各部門(mén)的配合下，已形成了“商務(wù)部宏觀(guān)管理、各部門(mén)協(xié)調配合、地方政府屬地管理、行業(yè)組織和境外中資商會(huì )、駐外使館一線(xiàn)監督、政府間共同管理”的對外投資合作管理框架，商務(wù)部在2008年出臺《對外承包工程管理條例》后，還在抓緊制定《對外勞務(wù)合作管理條例》和《對外投資合作條例》兩個(gè)法規，建立更加合理有效的管理體制。

　　第二，制定支持和促進(jìn)政策，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)在財稅、金融保險和外匯、出入境等各方面制定了一系列支持政策，這些政策正在發(fā)揮積極作用，方便了企業(yè)“走出去”，降低了企業(yè)“走出去”的風(fēng)險。

　　第三，提供多方面的公共服務(wù)。一是信息服務(wù)。商務(wù)部陸續推出了《國別貿易投資環(huán)境報告》、《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》和首批20個(gè)國家的《對外投資合作國別指南》，分國別地介紹相關(guān)國家的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從法律、風(fēng)土人情到一些具體的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。3月商務(wù)部正式開(kāi)通了“對外投資合作信息服務(wù)系統”，實(shí)時(shí)向公眾提供更加權威和專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)，包括政策措施、統計數據、調研報告、項目信息等。企業(yè)不僅可以在線(xiàn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，而且可以上網(wǎng)獲取相關(guān)信息。二是人才教育和培訓。近年來(lái)，商務(wù)部委托科研機構和大專(zhuān)院校組織對我國的跨國經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行培訓。在此基礎之上，今年3月底，商務(wù)部編寫(xiě)出版了《跨國經(jīng)營(yíng)管理人才培訓系列教材》，為規范培訓和把培訓長(cháng)期化打下了基礎。三是維護企業(yè)的海外合法權益。商務(wù)部跟世界上100多個(gè)國家和地區建立了雙邊經(jīng)貿混委會(huì )的機制，簽訂了127個(gè)雙邊投資保護協(xié)定，與一些國家正在商簽自由貿易區協(xié)定，與20多個(gè)國家和地區就加強互利合作簽訂了政府間的協(xié)定。這些機制和協(xié)定為企業(yè)“走出去”起到了保駕護航的作用，為維護企業(yè)合法權益服務(wù)。商務(wù)部正在構筑境外安全網(wǎng)絡(luò )、制定了應急預案，完善了境外糾紛和突發(fā)事件處理辦法，建立了全國外派勞務(wù)援助機構，已經(jīng)妥善處理了多起境外突發(fā)事件。