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　　昨日,財政部再降及時(shí)雨,將出口退稅率第七次上調。從6月1日起,國家再次上調部分產(chǎn)品的出口退稅率,涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個(gè)10位稅號商品。

　　這是我國今年內第3次上調出口退稅率,也是自去年8月以來(lái)第7次上調,業(yè)內人士預計,此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

　　商務(wù)部與財政部的博弈

　　出口退稅上調的消息被掛在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站之后,在業(yè)內并沒(méi)有引起軒然大波。一些企業(yè)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,退稅消息其實(shí)早已在他們預料之中。并且在上周就得到確切消息說(shuō),財政部可能會(huì )在本周繼續上調出口退稅。

　　其實(shí),這次上調出口退稅率,是根據5月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的“完善出口稅收政策,繼續支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口,嚴控‘兩高一資’產(chǎn)品出口”精神而制定的具體政策。

　　“此次調整出口退稅率正是落實(shí)國務(wù)院穩定外需一系列配套政策的最新舉措,體現了中國將擴內需和穩外需緊密結合的調控意圖�！必斦�部財科所副所長(cháng)劉尚希在昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“從短期看,當前中國出口形勢依然嚴峻,進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本,對于穩定外需有促進(jìn)作用�！�

　　商務(wù)部一位專(zhuān)家告訴記者,“無(wú)論是中央財政還是地方財政,現在壓力都非常大�！备鶕�現在的出口退稅制度,退返企業(yè)的出口稅,其中92.5%由國家財政承擔,剩下的7.5%由地方財政承擔。

　　“提高退稅只會(huì )讓壓力更大,但是外貿環(huán)境的惡化又不能坐視不管,于是商務(wù)部和財政部只能在通過(guò)討論后作出一個(gè)相對折中的調整�！边@位專(zhuān)家透露說(shuō)。5月以來(lái),商務(wù)部頻頻收到來(lái)自出口大省和商會(huì )協(xié)會(huì )的上書(shū),建議提高出口退稅率,涉及紡織、機電、玩具和鋼鐵等領(lǐng)域。

　　還有知情人士透露說(shuō),這次調整的核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額保持不變�！半m然在增速上已經(jīng)達不到今年年初制定的目標,即出口與GDP同步增長(cháng),但至少在份額上不能低于去年的水平�！痹撊耸恐赋�。

　　促出口仍不忘結構調整

　　昨日,商務(wù)部研究院的梅新育博士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)則表示,從內容上看,農產(chǎn)品和機電產(chǎn)品提高退稅率較多,達到15%或17%；一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也提高到15%,而高能耗的鋼鐵產(chǎn)品提高較少,僅是9%,這表明這次提高出口退稅率仍然是有選擇的,政府希望能區別對待,以體現調整結構目的。

　　劉尚希也表示,“這次調整是針對不同的產(chǎn)品采取了不同的調整幅度。對于不利于發(fā)展方式轉換和經(jīng)濟結構調整的,例如‘兩高一資’產(chǎn)品,并沒(méi)有采取鼓勵的措施。所以這次出口退率的調整是把穩定外貿與結構調整結合起來(lái)考慮,不是單純地刺激出口�！�

　　“這次調整,從國家的角度出發(fā),還是希望達到這幾點(diǎn)目標�！泵沸掠�向記者解釋說(shuō),首先是保就業(yè),這是提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農產(chǎn)品深加工退稅率的目的,同時(shí)借此加快淘汰我們的海外競爭對手；其次是,提升出口商品結構,所以一些技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品退稅率最高,鋼鐵退稅率低。

　　“此外,避免負面溢出效應�！泵沸掠�認為,目前盲目刺激鋼鐵生產(chǎn)不僅對環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重組都有負面影響,對我們鐵礦石談判也不利。

　　對于業(yè)內擔心的出口退稅率一再上調可能延緩中國經(jīng)濟結構調整步伐的問(wèn)題。國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張永軍認為,政府上調出口退稅率主動(dòng)性較強,是應對國際金融危機的適時(shí)選擇,現在穩定就業(yè)和保持增長(cháng)是當務(wù)之急。等形勢好轉,政府會(huì )根據變化對出口產(chǎn)品再進(jìn)行調整。

　　退稅累積效應能否顯現?

　　雖然商務(wù)部將出口退稅調整看成是挽救外貿企業(yè)的一個(gè)殺手锏,但是,很多專(zhuān)家卻很不看好,他們認為,出口退稅能夠帶來(lái)的利好效應已經(jīng)很微弱了,政府不應該再出此招。

　　梅新育指出,一旦我們上調了出口退稅率,外商就會(huì )壓價(jià),我們企業(yè)為了保訂單,一般都會(huì )作出一些妥協(xié),將一部分退稅優(yōu)惠給客商�！捌髽I(yè)惡意降價(jià)競爭,國家的稅款,反倒補貼了外國企業(yè)�！�

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,外貿企業(yè)最主要的壓力還是整體的需求在下降,這并不是我們靠出口退稅就能解決的。而在企業(yè)人士看來(lái),“退稅政策只能惠及一時(shí)的困難,長(cháng)遠來(lái)看,最發(fā)愁的仍然是訂單�！�

　　海關(guān)總署的數據顯示,出口退稅率的提高,并未根本扭轉中國出口增幅下滑的局面,但政府承擔的出口退稅額卻顯著(zhù)增長(cháng)。今年一季度,中國出口總額下降近兩成,出口退稅額同比卻增長(cháng)了29.7%,占同期稅收總收入的比重為14.3%。

　　“沒(méi)有哪次危機來(lái)臨時(shí),政府能挽救所有企業(yè)�！泵沸掠�告訴記者,“出口退稅這個(gè)工具本身副作用就不小,效果有局限,現在空間也沒(méi)多少了。所以我反對繼續調整�！闭�是因為看到了出口退稅所帶來(lái)的副作用,梅新育認為,國家不該繼續調整出口退稅率。

　　中歐商學(xué)院教授許小年也認為,頻繁的政策調整,即使是提高出口退稅率這樣表面對出口商有利的措施,也可能給企業(yè)帶來(lái)比收益大得多的調整成本。

　　他指出,最好的辦法,就是政府要保持穩定的政策環(huán)境,讓市場(chǎng)規律發(fā)生作用。

　　【金融危機以來(lái)七次調整】

　　2009年6月1日起部分商品出口退稅率進(jìn)一步上調

　　2009年4月1日起提高輕紡等商品的出口退稅率

　　2009年2月1日起提高紡織品、服裝的出口退稅率

　　2009年1月1日起提高部分機電產(chǎn)品的出口退稅率

　　2008年12月1日起調整勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率

　　2008年11月1日起調整紡織品等商品出口退稅率

　　2008年8月1日起調整紡織品等商品出口退稅率