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起步價(jià)及候時(shí)費均為全國最高、公里價(jià)也位居全國前列的深圳出租車(chē)價(jià)格,歷時(shí)多年未變。盡管消費者、出租車(chē)司機都認為應該降價(jià),但時(shí)至今日出租車(chē)價(jià)格卻依然故我。
6月11日,深圳市再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),面對一份《深圳市優(yōu)化出租車(chē)運價(jià)結構聽(tīng)證方案》,消費者發(fā)現“運價(jià)不但沒(méi)降反升,并以提高出租車(chē)司機收入的名義設立了空返費”;的哥們也表示,對“方案不滿(mǎn)意,城市塞車(chē)嚴重,停車(chē)還在燒油,候時(shí)費再要減,不合理”。甚至在聽(tīng)證會(huì )后,坊間還留下了“逢聽(tīng)必漲”的印象。
價(jià)格幾經(jīng)周折依舊高企
消費者代表鄒濤曾經(jīng)花費近半個(gè)月時(shí)間收集市民意見(jiàn),在全市6區進(jìn)行調研。在這份“馬路、公交站臺走訪(fǎng)58人+企業(yè)走訪(fǎng)84人+社區走訪(fǎng)102人+電話(huà)反饋521個(gè)+電子郵件6745封+手機短信1572個(gè)”為基礎的民意調查中,基本結論是84.79%的被調查市民希望深圳出租車(chē)起步價(jià)格下調到3公里10元以下。而該市現行的出租車(chē)起步價(jià)為全國最高——3公里12.5元。
事實(shí)上,早在幾年前,深圳市民就寄希望于可能會(huì )出臺降價(jià)方案的出租車(chē)聽(tīng)證會(huì ),但結果并不樂(lè )觀(guān)。曾經(jīng)在2004年、2007年參加過(guò)聽(tīng)證會(huì )的消費者代表鄭祖華今年是第3次參加聽(tīng)證會(huì ),一份發(fā)言稿,她六易其稿、洋洋灑灑寫(xiě)了10頁(yè)。她表示:“我對聽(tīng)證會(huì )是滿(mǎn)腔熱情參加的,也非常珍惜這樣的機會(huì ),但幾次參加讓我越來(lái)越失望和無(wú)奈,今后我不會(huì )再來(lái)參加聽(tīng)證會(huì )了!
聽(tīng)證會(huì )上,交通局提出了四套調價(jià)方案,方案起步價(jià)降幅較大,有利于吸引短途消費者。里程價(jià)保持不變有利于企業(yè)更新車(chē)型時(shí)保持較高檔次。
但鄭祖華認為,方案中對起步價(jià)的調整是“明降暗升”!霸瓉(lái)12.5元/3公里,平均下來(lái)是4.16元每公里,現在卻成了5元每公里,這實(shí)際上不是漲價(jià)了嗎?因為優(yōu)化后的公里價(jià)比全國之最還高出了0.84元,而得到2.5元好處的2公里以?xún)鹊某丝腿藬,僅占客流量的18.26%,而81.74%乘客只能得到1毛錢(qián)的優(yōu)惠!叭绻嬗姓\意的話(huà),應該是2公里8元或者2.5公里10元”。鄭祖華說(shuō),“上海起步價(jià)11元/3公里,其他城市3公里以下價(jià)格也沒(méi)有超過(guò)10元的,為什么深圳不能做到?”
率先在國內實(shí)行價(jià)格審議制度的深圳,從2004年媒體所稱(chēng)的“深圳聽(tīng)證年”開(kāi)始,的士降價(jià)、地鐵資費標準制定、數字電視收費、污水處理費征收等聽(tīng)證會(huì ),到今年的士運價(jià)聽(tīng)證,聽(tīng)證會(huì )似乎有了“審美疲勞”。在離此次聽(tīng)證會(huì )還不足一周時(shí),鄭祖華告訴記者,自己沒(méi)有接到一個(gè)消費者電話(huà),而2004年那次卻電話(huà)爆棚。
出租車(chē)公司成本成謎
消費者任美樺說(shuō),深圳的士運營(yíng)成本在全國都十分特殊。運營(yíng)牌照費高達八九十萬(wàn)元,全國獨有。加上眾所周知的司機簽約時(shí)的茶水費、候客時(shí)的進(jìn)場(chǎng)費等等,運營(yíng)負擔十分沉重。
消費者代表李曉霞則提出,在聽(tīng)證會(huì )上沒(méi)有提到企業(yè)的租金,對企業(yè)管理費只字不提。租金是出租車(chē)最大的成本,但是到目前為止,深圳出租車(chē)企業(yè)的平均牌照成本到底是多少?沒(méi)有人算過(guò)。我們應該弄清楚企業(yè)的平均成本到底是多少?到底有沒(méi)有降價(jià)空間?
在財政局出具的報告中提到,整個(gè)出租車(chē)行業(yè)的利潤是3074元/車(chē)每月,一年大概是4萬(wàn)元。
人大代表鄭學(xué)定是一位會(huì )計師,他翻閱了深圳市物價(jià)局價(jià)格認證中心提供的出租車(chē)營(yíng)運成本監審報告。他說(shuō),官方出具的深圳出租車(chē)企業(yè)稅后凈利潤率為10.64%。而會(huì )計師事務(wù)所審計后的數據表明,出租車(chē)公司平均銷(xiāo)售利潤率達16.22%。就他所知,大多數競爭性行業(yè)的銷(xiāo)售利潤率只有1%到3%。如果沒(méi)有出租車(chē)企業(yè)讓利,出租車(chē)調價(jià)“很困難”。
深圳市安達客運公司的三星級駕駛員馬文舉說(shuō),出租車(chē)調價(jià)是司機們議論了幾年的事情。大部分司機都認為如果只是降價(jià),而沒(méi)有調整司機、公司和政府之間的關(guān)系,那么“的哥”本來(lái)微薄的收入就更少了。有出租車(chē)司機認為,交給公司的租金至少應該降低2000~3000元。
深圳市政協(xié)委員張小挺認為,出租車(chē)價(jià)格調整,應考慮政府、企業(yè)、的哥、消費者各方利益,他說(shuō)企業(yè)是介于政府與司機之間的,是個(gè)中間層。在這幾方利益中,企業(yè)這個(gè)中間層利益最模糊,政府應該整合出租車(chē)企業(yè)。
鄭祖華說(shuō),作為定價(jià)基礎的成本監審,“企業(yè)成本成了一個(gè)解不開(kāi)的謎”。其原因就在于缺乏真正意義上的“成本監審”,聽(tīng)證會(huì )每每流于形式,變成了“提價(jià)論證會(huì )”,逢聽(tīng)必漲。
運價(jià)調整關(guān)乎出租車(chē)運營(yíng)體制
消費者鄒濤表示,運價(jià)調整和深圳出租車(chē)行業(yè)運營(yíng)體制密切相關(guān)。不改革體制,死路一條!他說(shuō),深圳現行的出租車(chē)拍賣(mài)制度以及捆綁一體的公司化運行模式,有許多制度性缺陷,出租車(chē)公司是最大受益者,拿到一個(gè)牌照就等于一本萬(wàn)利。公司拿去了出租車(chē)四分之三的收入,保底經(jīng)營(yíng),一切風(fēng)險都壓在的士司機身上,其弊端很多。
深圳市人大代表鄭學(xué)定說(shuō),深圳10505輛紅的(在特區內運行的出租車(chē)),總共有76家運營(yíng)企業(yè),平均每家企業(yè)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛138個(gè),牌照價(jià)格最低為1.9萬(wàn)元、最高為96萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)年限最短12年,最長(cháng)為50年。這樣造成行業(yè)過(guò)度競爭,管理成本增加,而最后的埋單者是消費者。
另一種看法認為,出租車(chē)運價(jià)涉及出租車(chē)的市場(chǎng)定位問(wèn)題:到底是定位于服務(wù)高端和有特殊需求的人群,還是服務(wù)廣大消費者?
鄭祖華認為,出租車(chē)的定位應該遵循2004年交通局報告中所說(shuō)的原則,即“通過(guò)調整運價(jià),改變人們傳統上認為的出租車(chē)是為少數有錢(qián)人服務(wù)的特殊消費工具,使得出租車(chē)轉變?yōu)槠胀、快捷、方便的代步交通工具”?
但也有人認為,出租車(chē)是滿(mǎn)足居民特殊出行需要的交通工具,因為出租車(chē)相對大容量公共交通,不僅成本較高,而且占用城市交通資源也比較多,并且出租車(chē)主要是小部分人乘坐,所以?xún)r(jià)格高一些也是合理的。 (記者 劉芳)
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