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　　中新網(wǎng)6月18日電 中國財政部17日公布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報告指出，根據經(jīng)濟發(fā)展情況、居民消費支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調整。不過(guò)報告認為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì )受損。

　　這份由財政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫(xiě)的報告透露，2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報的人數為240萬(wàn)人，約占全國個(gè)人所得稅納稅人數3%；繳納的稅額為1294億元，占全國個(gè)人所得稅總收入的35%；自行申報人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門(mén)和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

　　現行稅制工薪所得費用扣除標準為2000元/月，“三險一金”(一般應占職工月工薪收入的20%左右)均可在稅前扣除，個(gè)人取得的獨生子女補貼、托兒補助費、離退休工資等免征個(gè)人所得稅。按此計算，每月工薪收入在2500元以下者無(wú)須繳納個(gè)人所得稅，月工薪收入分別為3000元、5000元、8000元和 10000元的納稅人，其每月應納個(gè)人所得稅額一般約為20元、175元、535元和825元，稅收負擔(應納稅額/月工薪收入)分別為0.7%、 3.5%、6.7%和8.3%，均不超過(guò)10%。

　　從分項目收入看，近年來(lái)工薪所得項目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%左右。

　　報告解釋稱(chēng)，中國的個(gè)人所得稅始終貫徹“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神，并認為提高起征點(diǎn)不會(huì )惠及中低收入者，反而會(huì )影響低收入人群的利益。

　　報告稱(chēng)，如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負減少350元/月；將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標準提高至10000元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠2800元/月。

　　而且提高個(gè)稅起征點(diǎn)，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體�！皞�(gè)稅主要用于補助弱勢群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者繳稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會(huì )受影響�！�

　　報告提到，關(guān)于個(gè)人所得稅改革，“綜合與分類(lèi)相結合稅制”是目標。這種稅制是對部分應稅所得項目到年終予以綜合，適用累進(jìn)稅率征稅，對其他的應稅所得項目則按比例稅率實(shí)行分類(lèi)征收。該稅制模式既可較好地解決分類(lèi)稅制存在的稅負不公問(wèn)題，但需要具備相應的征管及配套條件，如果沒(méi)有征管措施的配合與保障，理論上較為公平的稅制設計在實(shí)際操作中反而可能帶來(lái)更大的不公。

　　此前，各方熱議的“國內個(gè)稅起征點(diǎn)是否提高”話(huà)題已從去年年末“炒”到了今年的“兩會(huì )”。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康當時(shí)接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，短期內不會(huì )大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，如果大幅調整個(gè)人所得稅，建議召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì )。

　　賈康說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)如果提高到3000元人民幣，中國大部分工薪階層將不用交稅，但對個(gè)人減輕稅負并不多，對擴大內需刺激消費的實(shí)際作用有限，而納稅人的納稅意識將被淡化，對實(shí)際的稅制運行將產(chǎn)生不良影響。

　　中國個(gè)人所得稅于1980年9月開(kāi)始征收，當時(shí)起征點(diǎn)為800元人民幣，其后三次上調，去年3月1日起提高到目前的2000元人民幣。統計數據顯示，2008年，中國個(gè)人所得稅完成3722億元人民幣，個(gè)稅收入占稅收總收入的比重達到6.4%，已成為國內稅收中的第四大稅種，在部分地區已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入的主要來(lái)源。