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　　中新網(wǎng)6月18日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為嚴格執行財經(jīng)紀律，切實(shí)加強和規范中央預算內投資項目管理，努力防止和解決投資項目超概算問(wèn)題，近日，在與審計署協(xié)商一致后，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》�！锻ㄖ�》的一個(gè)突出特點(diǎn)，是在概算調整管理中引進(jìn)了審計監督，強調“先審計、后調概”。

　　《通知》要求，申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過(guò)原批復概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進(jìn)行審計，審計結束再視具體情況進(jìn)行概算調整。這一規定的主要目的，是引進(jìn)審計監督機制，提高概算調整的嚴肅性和科學(xué)性，防止項目單位擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容。

　　同時(shí)，《通知》對由于主觀(guān)原因導致的超概算，規定了相關(guān)處罰措施�！锻ㄖ�》第六條規定，如果是由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理等單位過(guò)失造成超概算的，要根據違約責任相應扣減有關(guān)責任單位的費用，對過(guò)失情節嚴重的單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)還要依法給予處罰并公告�！锻ㄖ�》第七條規定，如果是由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成超概算的，要通報批評；超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，要向國務(wù)院報告并追究項目單位的法律責任。

    通知全文：

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預算內

　　投資項目概算調整管理的通知

　　國務(wù)院各部門(mén)、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

　　為嚴格執行財經(jīng)紀律，加強和規范中央預算內投資項目概算管理，現就概算調整管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、依現行規定由國家發(fā)展改革委核定批準初步設計概算的中央預算內投資項目，在建設過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因導致原批復概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要的，應向國家發(fā)展改革委申請調整概算。

　　二、申請調整概算時(shí)，應提交以下材料：

　　(一)原初步設計文件及初步設計批復文件；

　　(二)由具備相應資質(zhì)單位編制的調整概算書(shū)，調整概算與原批復概算對比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調整概算的原因、依據和計算方法；

　　(三)與調整概算有關(guān)的招標及合同文件，包括變更洽商部分；

　　(四)調整概算所需的其他材料。

　　三、申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過(guò)原批復概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進(jìn)行審計，待審計結束后，再視具體情況進(jìn)行概算調整。

　　四、對于申請調整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進(jìn)行審查。對于使用基本預備費可以解決問(wèn)題的項目，不予調整概算。對于確需調整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家評審后方予核定批準。

　　五、對由于價(jià)格上漲、政策調整等不可抗因素造成調整概算超過(guò)原批復概算的，經(jīng)核定后予以調整。調增的價(jià)差不作為計取其它費用的基數。

　　六、對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過(guò)失造成調整概算超過(guò)原批復概算的，根據違約責任扣減有關(guān)責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數。對過(guò)失情節嚴重的責任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)依法給予處罰并公告。

　　七、對由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成調整概算超過(guò)原批復概算的，將給予通報批評。對于超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，將向國務(wù)院報告并追究項目單位的法律責任。

　　八、上述規定自本通知自發(fā)布之日起執行。

　　國家發(fā)展改革委

　　二〇〇九年六月十五日