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　　中新網(wǎng)6月18日電 據中國銀監會(huì )網(wǎng)站消息，銀監會(huì )近日了發(fā)布《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》的通知，通知全文如下：

　　中國銀監會(huì )關(guān)于印發(fā)《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》的通知��

　　�ゃy監發(fā)〔2009〕48號

　　各銀監局(西藏除外)：��

　　現將《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○九年六月九日

　　小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定

　　第一章總則�オ�

　　第一條為做好小額貸款公司改制設立村鎮銀行工作，根據《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》等，制定本暫行規定。��

　　第二條本暫行規定適用于按照《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)要求，經(jīng)省級政府主管部門(mén)批準、在工商管理部門(mén)注冊登記、在縣(市)及縣(市)以下地區設立的小額貸款公司。�お�

　　第二章準入條件��

　　第三條擬改制小額貸款公司須符合《指導意見(jiàn)》的審慎經(jīng)營(yíng)要求。��

　　第四條小額貸款公司改制設立村鎮銀行，除滿(mǎn)足《村鎮銀行管理暫行規定》第二章、第三章、第四章規定外，還須滿(mǎn)足下列條件：��

　　(一)召開(kāi)股東(大)會(huì )，代表三分之二以上表決權的股東同意小額貸款公司改制設立村鎮銀行，并對小額貸款公司的債權債務(wù)處置、改制工作作出決議。債權債務(wù)處置應符合有關(guān)法律法規規定。��

　　(二)公司治理機制完善、內部控制健全、經(jīng)營(yíng)狀況良好、信譽(yù)較高，且堅持支農服務(wù)方向。 ��

　　1.各治理主體職責明確，議事規則和決策程序清晰，治理目標科學(xué)，考核激勵機制有效，信息披露透明。��

　　2.具有完備有效的內部控制制度，能覆蓋各業(yè)務(wù)流程和各操作環(huán)節，且執行到位。��

　　3.有良好社會(huì )聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無(wú)重大違法違規行為。��

　　4.按《指導意見(jiàn)》新設后持續營(yíng)業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無(wú)虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì )計年度連續盈利；資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上；凈資產(chǎn)大于實(shí)收資本。��

　　5.資產(chǎn)應以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域。��

　　6.最近四個(gè)季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。��

　　7.單一客戶(hù)貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%，單一集團客戶(hù)貸款余額不得超過(guò)資本凈額的10%。��

　　8.抵債資產(chǎn)余額不得超過(guò)總資產(chǎn)的10%。��

　　(三)已確定符合條件的銀行業(yè)金融機構擬作為主發(fā)起人。��

　　(四)省級政府主管部門(mén)推薦其改制設立村鎮銀行，同時(shí)對其公司治理、內部控制、經(jīng)營(yíng)情況等方面進(jìn)行評價(jià)。��

　　(五)未設村鎮銀行的縣(市)及縣(市)以下地區的小額貸款公司原則上優(yōu)先改制。��

　　(六)銀監會(huì )規定的其他審慎性條件。�お�

　　第三章程序和要求�オ�

　　第五條小額貸款公司改制設立村鎮銀行應當成立籌建工作小組，設立村鎮銀行的發(fā)起人應當委托籌建工作小組為申請人�；I建工作小組由主發(fā)起人、小額貸款公司等有關(guān)單位組成，負責相關(guān)改制工作。��

　　第六條籌建工作小組須嚴格按照銀行業(yè)監督管理機構要求，做好改制設立村鎮銀行籌建前期的各項準備工作，并按照《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等有關(guān)要求落實(shí)籌建、開(kāi)業(yè)階段的相關(guān)工作。��

　　第七條籌建工作小組須聘請具備資質(zhì)的中介機構對擬改制小額貸款公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，同時(shí)對其管理狀況進(jìn)行專(zhuān)項審計。清產(chǎn)核資基準日原則上選定在清產(chǎn)核資工作開(kāi)始時(shí)的上季末�；I建工作小組應對清產(chǎn)核資結果和審計結果進(jìn)行復查。��

　　第八條清產(chǎn)核資工作結束后，籌建工作小組、小額貸款公司和中介機構應對凈資產(chǎn)結果進(jìn)行確認，簽定凈資產(chǎn)確認書(shū)，并根據小額貸款公司股東(大)會(huì )通過(guò)的凈資產(chǎn)處置方案對凈資產(chǎn)進(jìn)行處置。��

　　第九條擬改制設立村鎮銀行的發(fā)起人，其資質(zhì)、持股比例等必須符合《村鎮銀行管理暫行規定》。對不愿意作為發(fā)起人、不符合村鎮銀行發(fā)起人資格或持股要求的，申請人應在申報開(kāi)業(yè)前完成相關(guān)股權轉讓或清退等工作。��

　　第十條有關(guān)工作完成后，籌建工作小組應按照《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等要求，向銀行業(yè)監督管理機構提交改制設立村鎮銀行的籌建和開(kāi)業(yè)等行政許可申請材料。清產(chǎn)核資基準日與申請籌建日期不得超過(guò)3個(gè)月。��

　　第十一條申請人申請籌建，除提交《村鎮銀行組建審批工作指引》規定材料外，還應提交以下材料：��

　　(一)股東(大)會(huì )同意改制的決議書(shū)及中介機構出具的法律意見(jiàn)書(shū)；��

　　(二)清產(chǎn)核資報告、管理狀況專(zhuān)項審計報告；��

　　(三)上一經(jīng)營(yíng)年度審計報告；��

　　(四)凈資產(chǎn)確認書(shū)及分配報告；��

　　(五)銀行業(yè)金融機構擬作為主發(fā)起人的書(shū)面聲明；��

　　(六)省級政府主管部門(mén)出具的有關(guān)意見(jiàn)；��

　　(七)小額貸款公司設立批復文件及營(yíng)業(yè)執照；��

　　(八)銀行業(yè)監督管理機構規定的其他材料。��

　　開(kāi)業(yè)申請材料同《村鎮銀行組建審批工作指引》規定材料。��

　　第十二條銀行業(yè)監督管理機構根據《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等規定的權限、程序和時(shí)限，受理、審查并決定小額貸款公司改制設立村鎮銀行的籌建和開(kāi)業(yè)等行政許可事項。��

　　第十三條籌建工作小組在收到核準開(kāi)業(yè)的批復文件后，要及時(shí)按法定程序解散小額貸款公司并注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，憑銀行業(yè)監督管理機構頒發(fā)的金融許可證辦理工商登記。�お�

　　第四章監督管理�オ�

　　第十四條銀行業(yè)監督管理機構要加強指導監督，嚴把準入關(guān)，確保改制工作依法合規、穩步推進(jìn)。��

　　第十五條銀行業(yè)監督管理機構嚴格按照《村鎮銀行管理暫行規定》、《中國銀監會(huì )關(guān)于加強村鎮銀行監管的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，加強對改制后村鎮銀行的持續監管，確保其穩健發(fā)展。�お�

　　第五章附則�オ�

　　第十六條本暫行規定未盡事項，按照《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等規定執行。��

　　第十七條各銀監局可根據本暫行規定制定實(shí)施細則。��

　　第十八條本暫行規定自頒布之日起實(shí)施。��

　　中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )辦公廳

　　二○○九年六月十二日印發(fā)��