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　　財政部17日公布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報告指出，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調整。不過(guò)報告認為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì )受損。我國目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元/月，“三險一金”均可在稅前扣除，同時(shí)獨生子女補貼、托兒補助費、離退休工資等免征個(gè)人所得稅，以此計算，月薪在2500元以下者無(wú)須繳納個(gè)人所得稅。

　　提高起征點(diǎn)“高收入者最受惠”

　　經(jīng)濟學(xué)家茅于軾去年曾表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應該提到8000元，個(gè)別地區個(gè)稅起征點(diǎn)應提到1萬(wàn)元。

　　不過(guò)，由財政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫(xiě)的報告認為，如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負減少350元/月；將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月。

　　課題組成員之一朱敏昨天表示，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，更應該提高起征點(diǎn)，全國來(lái)看，3000元是合適水平，但是地區和行業(yè)間要有所區分。

　　朱敏表示，提高個(gè)稅起征點(diǎn)可增加工薪階層的可支配收入，根據邊際消費傾向，工薪階層每增加1元的收入就加大了1元消費的可能，而高收入者則僅僅是銀行賬戶(hù)上多了1元而已。因此他認為，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以增加消費行為，明顯拉動(dòng)內需，因此當前形勢下更應該進(jìn)行調節。

　　“可能造成公共服務(wù)支出降低”

　　財政部報告認為個(gè)人所得稅是調節收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補助弱勢群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者交稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會(huì )受影響。

　　中國社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌昨日表示，當前起征點(diǎn)為2000元是相對合理的。首先就如財政部所計算的，因實(shí)行超額累進(jìn)稅率，在提高個(gè)稅起征點(diǎn)的情況下，反而是高收入者稅收減少更為直接。

　　其次，他認為應該從財政收入“收”和“支”兩方面來(lái)衡量，提高個(gè)稅起征點(diǎn)將降低稅收，造成財政收入減少，尤其在當前財政收入壓力較大情況下，由此可能造成公共服務(wù)的支出降低。

　　- 措施

　　個(gè)人重要資產(chǎn)信息將“聯(lián)網(wǎng)”

　　財政部17日發(fā)布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》報告中提到，綜合與分類(lèi)相結合稅制是個(gè)稅改革的目標。就相應的征管及配套條件上，報告稱(chēng)要實(shí)行個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名登記制度等。專(zhuān)家表示，個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名制的關(guān)鍵是建立個(gè)人綜合收入信息系統。

　　當前，消費者購買(mǎi)住房、汽車(chē)、股票等都已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名登記，那么這個(gè)制度還需要如何加強呢？中國人民大學(xué)財政金融系教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富表示，該制度的核心，是要建立可供稅務(wù)部門(mén)查閱的個(gè)人綜合收入信息系統，填補征管漏洞。

　　他說(shuō)，比如一個(gè)人在某個(gè)銀行存款，又另外去購買(mǎi)了基金、股票，還有其他投資行為，但是這些信息彼此都是孤立的，而且有些是難以被稅務(wù)部門(mén)監測的，那么稅務(wù)部門(mén)就無(wú)法掌握個(gè)人收入的綜合信息，達不到綜合與分類(lèi)相結合稅制的條件。

　　除了個(gè)人重要資產(chǎn)實(shí)名登記，財政部表示，還要大力推進(jìn)居民信用卡或支票結算制度，盡快實(shí)現不同銀行之間的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理等部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供有關(guān)人員經(jīng)濟往來(lái)和收入情況信息的制度等。安體富昨日表示，當前綜合和分類(lèi)相結合稅制配套條件的硬件已經(jīng)具備。（胡紅偉）