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　　財政部、國資委、證監會(huì )和全國社�；�金理事會(huì )19日聯(lián)合發(fā)布公告，在境內證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社�；�金理事會(huì )持有。除了充實(shí)社�；�金，加快社會(huì )保障體系建設這一重大意義外，國有股劃轉政策還將對中國資本市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　充實(shí)社�；�金，為應對老齡化社會(huì )做準備

　　根據四部門(mén)發(fā)布的《境內證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)社�；�金實(shí)施辦法》，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社�；�金會(huì )持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實(shí)際持股數量轉持。

　　2006年6月19日，中工國際成為股權分置改革新老劃斷后首家進(jìn)行IPO的公司，從它開(kāi)始，直至去年9月16日上市的華昌化工，中國股權分置改革新老劃斷后首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股公司共131家，涉及國有股東826家，應轉持股份約83.94億股，發(fā)行市值約639.33億元。

　　燕京華僑大學(xué)校長(cháng)華生教授認為，上市公司國有股的10%劃轉社�；�金，這符合做大社�；�金、讓更多的人民群眾享受改革開(kāi)放成果的思路，方向是對的。但從長(cháng)遠來(lái)看，這一規定還有待細化與完善。

　　中國人民大學(xué)財政與金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，此次國有股轉由社�；�金持有，將使得更多資金充實(shí)社保資金體系，進(jìn)一步完善我國社保體系建設，這將間接解決老百姓的“后顧之憂(yōu)”。分析認為，此舉也是為應對未來(lái)老齡化社會(huì )做準備。

　　有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展

　　除了加快社會(huì )保障體系建設這一重大意義外，多位分析人士認為國有股劃轉政策還將對中國資本市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　“從減持到轉持，一字之差，對股市有不小的意義�！敝袊�浦東干部學(xué)院副教授胡云超認為：從短期看，對市場(chǎng)的供求關(guān)系而言，它鎖定了一部分國有股，使大小非減持壓力減小，對市場(chǎng)會(huì )起到一定的穩定作用。此外，與一般的證券類(lèi)基金相比，社�；�金更注重長(cháng)期收益，而不太注重短期收益，它也沒(méi)有短期評估的壓力，因此，會(huì )比其它基金更穩定。從中長(cháng)期看，這樣的股東對上市公司也是有利的。

　　西南證券研發(fā)中心副總經(jīng)理解學(xué)成對記者表示，2010年A股仍將面臨限售股解禁的一個(gè)高峰期，包括股改限售股份、新股發(fā)行限售股份在內的壓力仍將存在，此次轉由社�；�金持有的部分國有股禁售期再延長(cháng)3年，將對資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用。

　　東興證券研究員銀國宏認為，雖然長(cháng)期看按發(fā)行規模10%計算的國有股可能會(huì )逐步被社�；�金減持，但此次政策的出臺，給資本市場(chǎng)明確了短期內不會(huì )減持和減持上限是多少的問(wèn)題，進(jìn)一步平衡了市場(chǎng)的預期。

　　社�；�金將成市場(chǎng)重要力量

　　從資本市場(chǎng)參與者的角度來(lái)看，部分國有股轉由社�；�金持有后，可能使社�；�金成為市場(chǎng)中的一大機構資金力量，將對中國資本市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

　　截至今年4月30日，社�；�金共出現在60家A股上市公司的前十大流通股東中，共持有市值超過(guò)40億元。社�；�金今年一季度的重倉股數量、持倉市值均有明顯增加，增倉跡象非常明顯。這也顯示出在2009年中國股市的復蘇過(guò)程中，社�；�金起了積極作用。

　　有市場(chǎng)人士表示，延長(cháng)社�；�金接手轉持國有股的禁售期，不僅將有利于增強投資者信心，更將使社�；�金成為A股市場(chǎng)的“中流砥柱�！�

　　《實(shí)施辦法》規定社�；�金會(huì )轉持國有股后，僅享有轉持股份的收益權和處置權，不干預上市公司日常經(jīng)營(yíng)管理。但解學(xué)成對記者說(shuō)，社�；�金可以通過(guò)長(cháng)期持有績(jì)優(yōu)公司股份和減持其他股份來(lái)引導市場(chǎng)的主流投資方向，這將對培育中國資本市場(chǎng)健康投資理念起積極推動(dòng)作用。(本報記者謝衛群、新華社記者楊毅沉）